实施乡村振兴战略培育新型农业经营主体

　　供销合作社长期从事三农工作，为农服务是主责主业，在乡村振兴中更要主动担当、主动作为。通过调研，我们认识到，供销社在乡村振兴战略中，要实现村美民富产业兴的目标，关键在于立足实际，找准定位，主动作为。

　　一、当前我区“三农”工作基本现状及大力培育新型农业经营主体的意义

　　现阶段我区“三农”工作还存在不少短板，美丽乡村建设不平衡，农产品特色化程度不高，新型农业经营主体包括农业龙头企业发展不快。实施乡村振兴战略，大力培育新型农业经营主体是贯彻落实省、市农业现代化建设的必然要求，是解决婺城农业发展质量不高、农村发展速度不快、农民增收较慢等问题的必然要求，是加快农业农村现代化进程的必然要求。通过新型农业经营主体的培育可以提高农民组织化程度，促进农业产业化经营；普及农业标准化生产，保障农产品质量安全；使农民享受更广泛的服务，提高农民收入。

　　二、我区新型农业经营主体存在的问题与制约因素

　　尽管，我区新型农业经营主体建设工作取得了较快发展，但在监管监督、产业化程度、人才管理、政策配套等方面存在不少困难和问题。

　　(一)新型农业经营主体自身存在的问题

　　缺乏农业专业人才。新型农业经营主体的管理者大多文化知识、经营能力、技术水平等相对较低，难以实现规模化的经营管理工作。而且新型农业经营主体的自身条件很难吸引高素质的专业人才。随着农村劳动力大规模转移，从事农业劳动劳动者以老年人、妇女为主，年轻人外出务工比例较大，总体文化素质不高，年龄结构偏大等问题突出。

　　创品牌意识不够强。新型农业经营主体对“三品一标”认识还不够，在农产品质量安全溯源管理和市场准入上尚需突破。大部分农业经营主体缺乏市场观念和品牌意识，认为只要产品有销路，商标注册与否，用与不用问题不大，这使得一些优质农产品“藏在深闺无人知”，没有很好地实施好商标战略、利用好名牌优势。

　　资金短缺制约发展。我区农业基础设施薄弱，因此新型农业经营主体都面临均面临前期资金投入大，投资回报期长，资金短缺的问题。在走访浩富果蔬专业合作社时，正值合作社休整基地，据介绍预计将投入500余万元用于完善玻璃温室、冷库、配送车间等农业基础设施，接下来准备建设腌菜中心，往深加工方向发展，因此面临着巨大的资金压力。同样资金短缺的问题在其他农业经营主体也都普遍存在。

　　(二)制约新型农业经营主体发展的社会因素

　　信贷支持力度不大。新型农业经营主体起步规模较小，资金实力差，而且农产品受季节性制约，短期贷款需求大，农业抵押担保难，贷款难满足。新型农业经营主体面对资金运转困难，短时间内无法获得融资需求，就会在季节性农产品收购、加工、运输等方面出现问题，造成较大损失。

　　农村土地流转困难。可供流转土地少和流转难是主要制约因素。同时受苗木种植田租的影响，现在蔬果粮食种植的土地租金亦日趋升高，但仍和苗木种植的田租无法相比，契约精神的缺失，导致了谁出的租金高就租给谁，合同效力低，难追责，保障低。

　　三、促进我区新型农业经济主体发展的举措

　　引导和规范发展。制定新型农业新型经营主体规范提升发展政策，加快推进农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体的规范化建设，健全运行机制和服务功能，开展新型农业经营主体提质扩面工作，重点培育发展一批示范性强、运作规范的新型农业经营主体。加强规范化建设，相关扶持政策向规范化、示范性农业经营主体倾斜。

　　打造特色农业品牌。做大做强婺城农业优势农产品，加大花卉苗木、优质稻米、茶叶等优势农产品品牌培育力度，加快绿色农产品品牌宣传和农产品营销平台的培育与搭建，大力实施农产品走出去战略，提升婺城农业品牌影响力。

　　加大政策扶持力度。进一步深化农村信用服务体系建设试点，加紧完成乡镇农合联的会员信用档案登记完善工作，为省农合联会员信息系统平台运行提前打好基础。深入推动我区供销社的农信担保公司担保服务平台建设，优化贷款担保服务流程，重点对新型农业经营主体包括农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户、农业企业等涉农群体进行担保倾斜。

　　开展一二三产业融合发展。充分发挥供销社合作经济组织的独特作用，打破一二三产业条块分割，打造创新链，提升价值链，拉长产业链，让农民在三产融合中有更多获得感。加强与农业龙头企业的产权联结，发展订单生产和农产品精深加工，提升农业附加值。