“一治一管四个办”助力劳动纠纷化解“云速度”

　　记者张苑、通讯员楼颖峰

　　日前，记者在婺城区综合服务中心暨信访超市看到了婺城区劳动监察大队的服务窗口。这为多部门联动将纠纷及时化解在一线提供了更便利的条件。自此，婺城区架构起“一治一管四个办”基层劳动纠纷综合治理新模式，实现企业、乡镇(街道)、区三级劳动纠纷快速调解。

　　今年以来，婺城区通过“婺城无欠薪”创建工作引领，坚持源头治理、调解优先、依法处置、信用监管，努力实现“矛盾不出企、纠纷不出镇、案件不出区”，劳动纠纷总量明显下降，源头治理更加高效，调解机制更加完善，劳动者获得感显著提高。

　　“扫一扫”轻松申请企业速调

　　为方便企业员工申请调解，婺城区推出了“扫一扫不跑腿”上门办服务。制作好的劳动纠纷维权二维码和“我的工资有话说”二维码，张贴到企业和园区，让群众享受“劳动纠纷扫一扫，劳动服务送上门”的便利，实现群众诉求零跑腿。

　　龙某在某废旧物回收站工作时严重受伤，基本丧失劳动力，由于企业注销导致工伤赔偿诉求无门。龙某通过“劳动纠纷维权”二维码进行求助，随后区劳动监察大队主动上门了解情况，同时联系专职律师为其提供法律援助，并协调市劳动能力鉴定中心一起开展资料采集、工伤鉴定等工作。证据材料都齐全后，回收站老板主动配合，最终通过调解协商龙某拿到了22万元赔偿款。

　　另外，婺城区落实了“三表两清单”，实现源头治理。一方面通过“三表”(用工规范对照表、劳动者就业保护对照表、基层执法服务任务表)、“两清单”(重点监管企业清单、劳动纠纷积案清单)，把企业和基层在劳动关系方面的任务和要求表单化。另一方面加强对企业监察执法和服务指导，帮扶企业自觉规范劳动用工，提高企业自主预防化解劳动纠纷能力，从源头上筑起劳动纠纷的“第一道防线”。

　　今年以来，婺城区共开展送法律服务上门活动63次，惠及企业285家，开展对受中美贸易摩擦影响企业的劳动用工执法检查、根治欠薪“冬病夏治”夏季行动、在建工程项目根治欠薪专项督查等行动26次，惠及企业455家。

　　乡镇驻点支撑多元调解模式

　　因经济原因裁员后，储女士就回了四川老家。但是，企业拖欠了她一年的工资，共5万多元。企业表示，要发工资必须先扣除旷工等罚款。对此，储女士并不认可。于是，讨薪一事陷入僵局。考虑到路途遥远，来金华讨薪实在不方便，储女士便给新狮街道打电话，申请劳动纠纷调解。街道在劳动监察和仲裁工作人员配合，经过与企业沟通，当日就在浙江“ODR”线上调解系统展开调解。

　　借助平台功能，经过街道调解员耐心劝导，双方在较短时间内就达成一致意见，随后发送短信确认并提交到法院进行司法确认。第二天，企业就把拖欠的工资打到了储女士的银行卡内。原本要跨越千里、辗转多个部门的调解案件，在不到两天时间里圆满解决。

　　今年2月份，白龙桥镇反映5名来自贵州的农民工被公司拖欠半年工资，区劳动监察大队初步调查核实后，发现其老板以生病为由不肯露面，区劳动监察大队立即上报区防欠办，区防欠办启动联合调处机制，协调区司法局法律援助中心指派律师参与受理，在形成统一处置方案后，通过多次电话约谈，合理运用法律武器给用工方施压，最终用工方将14万工资支付到位。

　　这两起事件的圆满解决，恰恰得益于婺城区日趋完善的“乡镇+企业+X”多元调解办模式。通过构建多元调解网络，及时化解劳动纠纷，案件先由企业、乡镇(街道)自行调解，调解不成功的，通过劳动保障、公安、司法、工会、企办、行业协会、老娘舅调解中心等多元调解。

　　目前，婺城区全面实行“一件事一道门”一窗办。制定劳动纠纷调处“八统一”标准，建立咨询、投诉、举报、调解、仲裁“一件事”“一道门”综合调处模式，通过浙江省劳动纠纷一体化处置平台对劳动纠纷案件进行指挥调度，形成“前台综合受理、后台分类处置、内部流转服务、异地联动办理”的一体化工作机制，实行“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决劳动纠纷。全区19个乡镇(街道)全部设立了劳动纠纷受理窗口，新狮街道还建立了“老娘舅工作室”，城西街道设立民情民意代办点，让劳动者随时随地享受方便、快捷、高效的纠纷服务。

　　平台联动铺设劳动监管大网

　　打通基层综合平台、劳动纠纷治理一体化平台、欠薪预警平台，实现三个平台互联互通、信息共享，这为乡镇调解提供了有力杠杆。按照“依法分类处置”原则，对无法调解或违法行为，分别移送劳动监察或劳动仲裁依法处理。如白龙桥镇某五金厂欠薪案涉及24名工人112万元工资款。乡镇在无法与企业主取得联系的前提下，立即通过基层综合治理平台和欠薪预警平台将情况上报区劳动保障监察大队。大队受理后启动监察程序，在乡镇司法所、劳管站等部门的全力配合下顺利完成行政处理工作，然后通过法院将款项执行到位，平稳化解了矛盾纠纷。

　　据悉，婺城区人力社保局对重大劳动保障违法案件和拖欠农民工工资“黑名单”予以社会公布，并将重大劳动保障违法行为及其社会公布情况记入用人单位劳动保障守法诚信档案，与其他部门和社会组织依法依规实施信息共享。同时，对违法企业在评优评先、市场准入、融资贷款、资质审核、履约担保、生产许可、招投标、政府采购、政府资金支持等方面进行限制，形成“一处违法、处处受限”的格局，达到企业不敢欠、不能欠、不愿欠的“无欠薪”治理成效。如今年浙江双源工贸有限公司、婺城区张章汽车咨询服务部两家企业因非法使用童工已被列入联合惩戒失信黑名单，在此期间企业在生产经营、信用评价等方面都受到限制。