加强效能监察 促进服务型政府建设

　　实践证明，抓好行政效能监察工作，不仅有利于推动政府职能转变、提高行政效能，优化经济发展环境，而且有利于加强勤政廉政，促进反腐倡廉建设。在今后的实践中，如何更好地服务中心、服务大局，进一步提高行政效能监察工作水平，笔者认为要从以下几个方面着手。

　　1.在服务发展中求推进。行政效能监察是手段而不是目的，目的是通过大力实施行政效能监察，优化经济发展环境，促进经济社会又好又快发展。在立项、实施、评价等环节，都要体现“围绕中心、服务大局”。一要确保行政效能监察融入全局，统一开展。要加强对贯彻执行党委、政府的重大决策落实情况的监督检查，对那些态度不坚决，行动不迅速，有令不行，有禁不止，为了部门和个人利益不惜损害大局利益的人和事，要通过行政效能监察，给予坚决制止和纠正。对情节严重，造成不良后果的，必须追究有关部门和有关人员责任。二要确保行政效能监察围绕中心，专项实施。行政效能监察只有围绕党委、政府的中心工作，才能赢得重视和支持。当前，尤其要以深入贯彻落实科学发展观为重点，积极推进经济结构调整，大力促进经济转型升级，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力发挥各级监察部门的作用，采取“分级立项，逐级监察”的方法，切实纠正行业不正之风，切实保障民生，确保行政效能监察取得实效。三要确保行政效能监察关注热点，及时开展。在抓全局性重点立项的同时，要深入实际体察民情，倾听广大群众、人大代表、政协委员、园区企业等社会各界的意见和建议，针对人民群众关注的热点难点焦点问题，由纪检监察机关及时组织立项，有针对性地开展行政效能监察，及时纠正和查处侵害群众利益的行为，防止各种违法违纪问题发生，维护人民群众的合法权益。

　　2.在全面推进中求发展。行政效能监察不应停留在党和政府工作中的某一个层面，而应该在全局工作中发挥更大的效能，通过提高普及率，有力提升行政执行力，健全内控机制，取得新成效。一是进一步形成齐抓共管格局。要进一步拓宽效能监察项目的范围，把效能监察延伸到党和政府工作的方方面面。要把效能监察作为各级各部门提高工作效能，落实党风廉政建设的有效工作途径，形成纪检监察机关在组织实施中加强协调，各相关部门在共同参与中强化管理，整体推进效能建设的工作格局。二是进一步加强体制机制建设。要坚持在效能监察的实践中汲取营养、认识把握效能监察的规律。进一步健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制等工作制度，完善调查研究、选题立项、监督检查、综合评估、跟踪落实等工作规范。积极探索绩效考评的有效方式方法，处理好绩效考评与年度岗位目标责任制管理考评以及其他单项工作考核的关系，充分发挥行政效能考评的综合作用。三是进一步营造浓厚的舆论氛围。各级宣传部门和新闻媒体要做好行政监察工作的宣传报导工作。对在行政效能建设中涌现出来的先进典型，要大张旗鼓地宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用。对那些作风懒散、效能低下、影响恶劣的人和事，该曝光的曝光，该处理的处理，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，塑造良好的机关形象，让社会各方面感受到效能建设的成果，增强发展的信心。

　　3.在工作创新中求突破。效能监察是行政监督体系创新的产物，它在创新中产生，也必将在创新中发展。一要建立严密监督体系。要进一步寻求行政效能监察工作与信访、执法监察、查办案件、纠风等工作的结合点，形成全方位监察的局面。加强和各有关单位的配合，发挥监察部门组织协调、监督检查作用和业务管理部门的专业特长，做到优势互补，形成合力。二要不断完善管理体制。建立健全领导机制，把效能监督检查提上重要议事日程，纳入总体工作布局。要建立健全工作责任制，坚持主要领导亲自抓，主管领导具体抓，明确具体承办人员，并分解任务，落实责任。要完善管理体制，要着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。三要不断加强工作创新。电子政务在政务公开实践中发挥了重要的作用。加强效能监察，要充分利用现代信息技术，积极推进电子政务，建立与智能化行政系统对接的网络效能监察系统，全面提升效能监察能力。要加快数字化机关建设，尽快实现行政机关与信息化社会的对接，完善网上受理、网上审批、网上监督、网上查询、网上投诉、网上拨付等方面的网络建设，规范网上操作的程序和制度，从而进一步提高行政效能。