加强效能监察 促进服务型政府建设

　　4.在责任追究中求成效。一是建立健全效能投诉机制。公开投诉方法与途径，拓宽投诉渠道，认真受理人民群众的投诉，做到“有诉必理、有案必查、有查必果”，要依靠广大人民群众的支持和参与，不断推进效能监察工作深入开展。对人民群众的投诉要认真分析，善于从中发现违纪违法的案件线索，揭露和查处不勤政背后隐藏的不廉政行为。通过效能监察的深入开展，构筑党和政府与人群众的连心桥。二是建立健全查纠惩戒机制。加大暗访督查力度。组织人大代表、政协委员、新闻媒体及机关效能与行风监督员等各种监督力量进行定期或不定期的暗访督查，暗访的重点是：是否存在责任意识淡薄、服务意识不强、工作作风不实等问题；是否存在政令不通、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题；群众反复投拆，且又长期得不到解决的问题；各服务窗口的服务态度、办事效率情况。对暗访出来的问题，经查证属实的，要根据机关效能建设相关规定实施责任追究。三是建立健全行政问责机制。进一步规范行政问责的范围、程序及方式，建立党政领导干部问责制，加大对不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为的问责力度。在实施问责的过程中，既要发挥监察机关的主力军和组织协调作用，又要依靠政府部门各负其责，还要发挥政府各监督职能部门的作用，落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，形成问责合力。

　　5.在队伍建设中求转变。以人为本是强化效能监察和建设服务型政府的根本。我们必须重视调动人的积极性，释放人的创造力，激发纪检监察干部勤政工作的内在动力。效能监察工作是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的工作。随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察战线面临着许多新情况、新问题，特别是效能监察工作开展时间短、业务培训少、工作人员素质参差不齐。因此，熟悉和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规以及相关的管理知识和业务技能，是从事效能监察工作人员必须具备的基本素质和条件。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，努力建设一支政治业务素质过硬的效能监察干部队伍。要认真学习贯彻党中央、国务院、中纪委、监察部关于效能监察的法律、法规、方针、政策，学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，学习相关的政治理论和专业知识，成为一支一专多能的复合型队伍。要在工作实践中地勤学苦练，培养敏锐的洞察力、高强的分析判断能力、敏捷的创新应变能力，依法监察，严格执纪，廉洁奉公，恪尽职守，善于总结和进行理性思考，不断深化行政效能监察工作。

　　6.在惩防并举中求深化。行政效能监察工作是预防和惩治腐败体系建设中的一项重要内容，只有融入其中，才能取得深化。一是坚持监“效”与监“廉”相结合。在监“廉”的同时监“效”，在监“效”的同时监“廉”。现在有的干部虽然一不贪污，二不受贿，但在履行职能、尽职尽责方面庸庸碌碌、无所作为。因此，在查处为政不廉、违法违纪行为的同时，还要加大对不作为、慢作为人员的监督力度。二是坚持监“事”与监“人”相结合。在行政效能监察中，“事”和“人”是密不可分的。因此，行政效能监察既要监“事”，对有关职能部门的工作特别是重点工作、重大项目落实情况进行跟踪监察;又要监“人”，对承担这些工作和实施这些项目的人实行跟踪监察。三是坚持抓“面”与抓“点”相结合。既要做好面上工作，抓好对行政效能监察概念范围内所有监察对象的监督检查；又要抓住重点，突出抓好对那些人权、财权、审批权集中的部门及其工作人员的监督检查，以“点”促“面”，推动行政效能监察工作深入开展。四是坚持治“标”与治“本”相结合。治“标”是必要的，但更重要的是要寻求治“本”之策。纪检监察机关要通过积极加强行政效能监察，主动深入到行政机关管理活动中，针对苗头性、倾向性问题，加强事前、事中监察，做到关口前移，防范在先;同时还要切实加强教育，打牢思想基础，推进制度创新，从源头上预防行政效能方面可能出现的各种问题，积极探索行政效能建设的有效办法，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。(作者系区纪委副书记、监察局局长)