编者按：

　　2010年是婺城区区划调整10周年的喜庆之年。为充分展示我区10年来经济社会发展成果,凝聚各方力量，提升良好形象,扩大婺城影响，经区委、区政府研究，决定举办“婺城新10年十大惠民实事”暨“婺城新10年十大风云人物”(简称“双十”)评选活动。为认真做好“双十”评选工作，区评选领导小组办公室先后召开了各乡镇(街道)、各相关职能部门和领导小组成员单位参加的“双十”评选工作汇报会；部分区党代表、人大代表、政协委员，各界人士代表参加的“双十”评选征求意见会，广泛听取各方面意见。

　　经过“双十”评选领导小组办公室认真梳理，经区委、区政府领导和“双十”评选领导小组成员评审，梳理出19项“婺城新10年十大惠民实事”候选项目，现予以刊登，并接受公众投票。

　　1、四大园区建设

　　2001年，婺城区区划调整以来，区委、区政府立足婺城区情实际，按照“高起点规划，高标准建设，市场化运作，规范化管理”的原则，大力推进婺城工业园区建设。2002年、2003年，婺城区先后挂牌成立婺城新城区、金西开发区、仙源湖旅游度假区，加上双龙风景区，四大园区成为带动婺城快速发展的重要“引擎”，加快了婺城建设现代化、信息化新型城市。经过8年的发展，婺城新城区、金西开发区两大工业园区已成为金华市“一中两翼两三角”发展战略的重要组成部分。双龙风景区、仙源湖度假区构建了金华市“北有双龙洞、南有仙源湖”的旅游新格局，成为国家级优秀旅游城市金华的“金名片”。四大园区的开发，改变了婺城传统农业大区的发展方式，加速了婺城工业化、城市化进程，加快婺城人民致富奔小康的步伐。婺城新城区已成为婺城区新的政治、经济、文化中心，拉开道路框架15平方公里，绿色面积达42万平方米，交通、水电、排污、供气、通讯等城市配套一应俱全，成为全国十大宜居城市金华最具潜力的魅力新城。金西开发区首期123.88公顷黄土丘陵成功开发，投资规模达100多亿元，成为浙中城市群西部城镇发展的“内核”，直接带动周边10万人群受益。

　　2、新农村建设

　　2003年1月，婺城区启动了以实施村庄道路硬化、生活垃圾处理、生活污水处理、卫生改厕和村庄绿化五大工程为主的村庄整治工程，着力解决农村环境“脏、乱、差”现象，为广大农民群众建立一个宜人居住的新农村，进一步优化农村人居环境，促进可持续发展。到2009年底，全区已完成452个行政村的村庄整治，惠及农村人口27万，全区80%以上的农村和农民从中受益。今年年底前全区可基本完成整区整治。通过村庄整治，主要取得了两方面成效：一方面，农村基础设施建设水平有效提升。全区共完成农村“三房”拆除45.3万平方米，硬化道路1217.1公里，整治河道266.25公里，粉刷外墙1008.65万平方米，新增绿化78.7万平方米，消除露天粪缸21127只，新增垃圾箱(池、房)15263个，新建公厕510座，安装路灯11167盏，农村生产、生活条件显著改善，为广大农民共建共享小康社会打下了坚实的硬件基础。另一方面，农村生态经济效益初步显现。以生态、绿色和历史文化为卖点，全区农家乐休闲旅游产业发展迅速。据统计，全区目前有省、市级农家乐特色村(点)11个，农家乐经营户176家，直接从业人员有1780多人。

　　3、公路网络建设

　　2004年以来，婺城区根据全省交通“六大工程”、“三大建设”的发展要求，分步实施了干线畅通工程、乡村康庄工程、县道砂石路面改造工程、乡道砂石路面改造工程、乡公路工程、畅通安保工程等6项工程，累计投入建设资金11.5亿元，建设和改造公路1210公里，完善公路安保设施835公里，使我区的公路里程总量增至1422公里，形成了“连续城乡、贯通村庄“的公路交通网络，并以虹戴公路、白沙公路、金安公路、罗电公路为主轴线，为我区一个产业带(金西大道)、两个园区(婺城新城区、金西开发区)、三大景区(双龙风景区、仙源湖度假区、九峰山风景区)的发展提供了强有力的交通硬件基础设施保障。主要成效体现在四个方面：一是推动了工业经济的发展。二是促进了农业产业结构的调整。三是带动了第三产业的开发。四是促进了山区来料加工业的发展。

　　4、新型农村合作医疗

　　新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众医疗保障水平，减轻农民群众医疗费用负担，缓解农民群众“看病难，看病贵”问题作出的重大举措。婺城区自2004年实施新型农村合作医疗以来，总筹资额达17576万元。运行6年来，总报销额1.6亿多元。其中住院报销5.7万人次，报销额达12332万多元；门诊报销192万人次，报销额达3654万多元；计划内产妇分娩补助3575人次，补偿额120多万元；特殊病种报销3587人次，报销额52万元。使参合农民从中得到了实实在在的实惠。新农合制度作为我国医疗保障体系的三大支柱之一，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民“因病致贫，因病返贫”方面发挥了重要的作用。主要体现以下几个方面：①方便群众就近就医，解决农民看病难题；②控制医疗费用增长，缓解看病贵的问题；③补偿率逐年提高，减轻农民看病负担；④参合率逐年提高，扩大农民受益面；⑤新农合与医疗救助联动，照顾农村困难群体。

　　5、农村饮用水安全工程

　　为了切实解决婺城区农民饮水安全，保障农民群众身体健康，从2004年开始，婺城区委、区政府在全区农村大力开展“农民饮水安全工程”建设。经过6年的努力，婺城区解决了515个行政村30.59万农村人口饮水安全。农民饮用水工程保障了农民群众的身体健康和生命安全，改善了农村供水条件，解决了一系列的民生问题：一是水质确保安全。山区农村通过高山引水，避开了农田、生活污染，喝上了清澈、甘甜的山泉水；平原农村通过实施城市管网延伸、区域供水管网延伸工程，喝上安全合格的水厂自来水。二是供水保证率提高。很多农村在改造之前，农户水龙头一天只有几个小时供水，甚至几天供一次水，通过饮用水工程更新改造，农户实现了24小时供水。三是消防安全有了保障。通过饮水工程建设，农村有了集中供水水源和消防栓等设施，一旦灾情发生，农民即可自救，做到应对及时，确保了消防安全。四是完善了区域供水系统建设。我区供水设备及管网基本上都已陈旧破损，通过饮用水工程建设，换上了新设备、新管网、新工艺，节约了水资源，推动了农村经济社会可持续发展。

　　6、创建国家卫生城市

　　2002年以来，婺城区根据金华市委、市政府的统一部署，全面启动创建国家卫生城市活动。开展创建活动8年来，区委、区政府高度重视，各级领导身临一线，率先垂范，靠前指挥；各相关职能部门、各街道和社区居委会干部身负重任，日夜操劳；全体保洁人员任劳任怨，夜以继日；相关执法人员认真履责，严格执法；各驻区单位顾全大局积极参与；全区30万群众全民参与，万众一心，以忠诚使命、为民造福的无私奉献精神，以协同努力、众志成城的团结协作精神，以坚韧不拔、百折不挠的拼搏进取精神，以奋发向上、勇争一流的开拓创新精神，为金华市成功创建国家卫生城市做出卓越贡献。通过创建国家卫生城市，婺城区城市面貌发生了翻天覆地的变化，特别是江北老城区，新增了20万平方米的绿化，使婺城变得更加美丽、更加清洁。创建活动还进一步提升了市民的文明素质。广大市民文明出行、自觉礼让蔚然成风。创建活动使婺城城市品位得到全面提升，成为婺城加快发展，建设生态人文宜居城市的“金名片”。

　　7、创建省级教育强区

　　2001年8月，婺城区委、区政府为贯彻浙江省“科教兴省”战略，响应省政府开展“创建教育强县”活动的号召，在全区开展了“创建省级教育强区”的活动。自2003年创建成功到2007年通过复查验收，经过8年的努力，婺城区教育优先发展战略地位得到巩固，教育作为社会事业发展的重点领域予以保障，教育发展水平不断提升。主要体现在：一是普通教育发展水平进一步提高，全区幼儿入园率达到98%，小学、初中入学率均达100%，三残儿童入学率为99.1%。二是职业教育发展异军突起，连年保证普职比1：1。三是幼儿教育面貌焕然一新。我区被省教育厅确定为金华市唯一的幼儿教育指导纲要实验区。四是优秀教育资源初具规模。全区拥有国家级重点职业学校2所，省文明学校5所，省示范学校8所，省现代教育技术学校7所，省标准化学校28所，省教育强乡(镇)16个。

　　8、农村文化建设

　　婺城区在开展文化建设中，结合我区基础设施薄弱，坚持走一条“以软件促硬件，以活动促提升”的农村文化建设之路，以区、乡镇(街道)、村(社区)为重点，以基层文化建设示范点为引导，全面加强文化设施、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，走出了一条良性循环推进农村文化发展的新路子，被新华社称为农村文化发展的“婺城模式”。截至2010年年底，全区85%的村都已达到文化村建设标准，构建了区、镇(乡)、村梯级互动的活动平台，建立了2000余支群众文体队伍。主要成效：一是公共文化基础设施建设得到有效改善。通过新建、改建、共享等多种途径，全区共有516个村建立了比较规范的文体活动室、图书阅览室、老年活动室、村广播室等室内文体活动场所，室内活动室总面积达51600多平方米，室外活动场所总面积达154800多平方米，10个乡镇建立了文化综合站。二是丰富活跃了农村文化生活。村村都有文体队伍，村村每晚都有文体活动，乡镇每年都组织开展3场以上大型文化活动。特别是今年开展了“激情婺城”文化艺术节活动。区级大型文化活动达到42场，竹马乡金店村、蒋堂镇直里村、汤溪镇寺平村、汤溪镇仓里村四个农民文化广场就开展了73场文化活动，农民的文化激情被点燃。三是带动了地方经济的发展。以打造文化特色为切入点，让文化成为地方经济加速发展的助推器。通过成功举办桂花节、茶花节、油菜花节、黄大仙文化节、双龙之夏文化旅游节等一系列节会，促进了文化与经济的有效融合。据统计，今年第二届桂花节期间，婺城区成功签约了16个旅游、商贸及农业合作项目，投资额达6亿元。

　　9、平安婺城建设

　　近年来，区委、区政府以构建和谐社会、打造“平安婺城”为目标，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深入实践科学发展观，实现了婺城区连续5年获得全省“平安区”荣誉称号。一是实现平安创建“终端化”。通过力量整合、职能拓展、网络延伸，全面推广白龙桥镇平安基层基础规范化建设经验，在全区每个乡镇基本形成了一个“综治为主、各方参与、村企互动、八位一体”的基层平安建设组织网络。目前，婺城区社区综治室、较大行政村综治工作室及规模企业综治站建成率均达100%。在此基础上，全区还完成了20个村(居)示范综治工作室、26个平安小区、101个平安楼宇创建工作，将平安创建工作向终端延伸。二是治安防控“网格化”。婺城区在各中心镇和开发园区组建了专职巡防大队，实行“网格化”巡逻。组织制定了以婺城公安分局为中心、四大园区为分中心的社会治安监控体系规划，建立了由区政府负责主中心城区、各园区负责所辖乡镇(包括周边乡镇)的视频监控运行经费保障机制，为防控体系建设提供了组织保障。三是矛盾化解“一线化”。目前，婺城区已重新建立和健全了各类调解委员会687个，有调解员2300多名。

　　10、生态婺城建设

　　区委、区政府历来十分重视生态文明建设，几年来，围绕“生态建区”战略，严格实施生态环保，严把项目准入门槛，加快发展循环经济，加大城乡统筹力度，较大程度上改善了区域环境质量，改变了城乡面貌，推动了婺城经济社会较快发展。主要体现在四个方面：一是生态文化理念不断提升。开展“解放思想、崛起争先、繁荣发展”大讨论，提出建设“两化三型”核心城区的目标，大力发展循环经济、低碳经济，推广清洁生产、节能减排，实施城乡绿化，打造生态婺城的氛围进一步浓厚。目前，已创建市级以上生态乡镇17个，其中省级5个。创建国家绿色社区1家，省市级绿色社区17家，区级以上生态村192个。二是生态经济实力不断增强。启动现代农业产业园建设，建成无公害农产品、绿色食品、有机食品基地近10万亩。三是自然生态环境不断优化，提前完成“十一五”减排任务。截至2009年底，全区已累计完成452个村的村庄整治任务，231个村的污水处理工程建设，农村垃圾集中收集处理覆盖率达到95%。全面抓好生态公益林建设，面积达到54.8万亩，被命名为“浙江省公益林建设示范县”。四是生态机制不断完善。制订出台了环保承诺问责制、企业环境行为信用等级评价制、污染事故调处赔偿预付制、生态补偿机制、环境保护联席会议等一系列制度。

　　11、来料加工

　　来料加工被称为“无烟的工厂”，被经济界人士称为“草根经济”。婺城区来料加工业从2002年开始起步，婺城区委、区政府把来料加工业作为推进工业化进程、解决城市下岗职工再就业、解决农村低收入农户增收致富的重要举措来抓。经过近10年的发展，婺城区来料加工从无到有，从少到多，从小到大，发展迅速。一是转移了城乡富余劳动力，实现了群众增收致富。目前，全区有4.7万多城镇下岗人员和农村群众参与来料加工。截至2010年10月，全区共发放来料加工费22.7亿元(其中省属单位6.64亿元)，已经成为农村闲散劳动力的主要经济来源和城市低收入人员的重要补充。二是改善了乡风民风，促进了社会和谐。来料加工有效解决了城乡富余劳动力的转移，使一大批城乡妇女有了固定的收入，增进了夫妻间的和睦、婆媳间的融洽、邻里间的和谐，促进了家庭的稳定和社会的安定。三是转变了创业观念，培训了农村工业经营人才。目前，全区已有100多名经纪人完成了资金和管理经验的积累，走上创办企业的道路。

　　12、九峰水库建设

　　九峰水库位于婺城区汤溪镇和岭上乡境内，该工程以防洪、灌溉为主，结合供水、发电等综合利用，坝型为面板堆石重力坝，最大坝高66.5米，坝顶长约380米，总库容9805万立方米，正常蓄水位为140米，电站装机规模2×3200千瓦，设计年发电量1437万千瓦时。作为浙江省重点水利建设项目，该工程于2004年12月28日正式开工建设。水库建成以后，可以基本免除厚大溪流域一年数遇的洪涝灾害，年防洪减灾效益在2000万元以上，并可缓解兰溪市的防洪压力；为沙金兰灌区调剂水量，改善和扩大灌溉农田36.84万亩，经济林地7.93万亩，并可增加沙畈、金兰两水库向金华市区供水的能力，保障金华城市扩容的要求，同时每年向婺西各乡镇供水1168万吨，有力地促进婺西乡镇的城市化进程。通过工程移民，促进库区10个行政村5200余名移民易地安置致富奔小康，社会效益十分显著。2010年9月28日，九峰水库封孔蓄水。九峰水库建设历时8年，共涉及婺城区境内移民10个村2265户5254人，累计投资超8亿元……这是婺城区历史上最大的扶贫工程、德政工程、民心工程，同时也是涉及面最广、影响最大、困难最多的难点工程。在市委、市政府的关心指导下，在区委、区政府的正确领导下，全区上下团结一心，排除万难，确保了九峰水库移民工作的顺利完成，为九峰水库建设做出了卓越的贡献，并形成了“拼搏、奉献、敬业、团结、创新”的“九峰移民精神”，成为推动婺城区崛起争先、繁荣发展的重要精神财富。13、农村劳动力培训

　　近年来，婺城区按照建设社会主义新农村的要求，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实推进农村后备劳动力培训工作，使每年新增后备的劳动力就业率达86%以上。一是确保三个到位，即：认识到位、经费到位、组织到位。区财政每年都安排15万元后备劳动力培训经费，极大地调动了培训工作积极性。二是强化三大建设，即：基地建设、专业建设、师资队伍建设。全区共有8所成人技校被认定为农村“双百”培训基地。结合本区产业发展，加强了数控、机电、电子电工、烹饪等重点专业的建设，并建立了农村后备劳动力培训师资库。三是落实三项措施，即：定培训对象、强培训督查、保推荐就业。据统计，自2004年以来，全区共完成农村劳动力素质培训11.1万余人。其中：农村转移就业技能培训5.82万人，农村专业技能培训1.33万人，务工农民培训2.22万人，农村后备劳动力培训2834人，农村实用人才培训9563人。新增就业岗位2.5万个，实现再就业1.6万人，创建创业型社区(村)25个、创业阵地20个，实施创业项目30个。

　　14、千镇连锁超市农村便利店

　　“千镇连锁超市万村便利店”工程主要内容包括：①构建多层次的农村商品配送网络。重点加强农村商品配送能力建设，新建或改造一批农村商品配送中心，完善农村物流配送基础设施，稳步提高农家店商品配送率，全力构建全覆盖、多层次的农村商品配送网络。②积极建设连锁化农家店。做好农家店的规划布局，重点推进在未建店地区建设，扩大连锁化农家店覆盖面。加快推进农家店“一网多用”，推动农家店发展多种经营，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，提升农家店综合服务功能，增强农家店发展后劲。③努力提升农村商业信息化水平。把农村商业信息化作为发展农村现代流通的重要任务，加大农村流通企业及连锁农家店信息化建设力度，提高农家店统一结算率，促进农村商业现代化水平的提高。通过实施“千镇连锁超市农村便利店”工程，一是为流通企业提供新的增长机会。二是为农产品流通拓展新的渠道。三是有助于提高农民收入和改善农民生活质量。由于连锁超市的拉动作用，农产品流通效率提高，农民收入自然水涨船高。农民收入提高了，愿意花钱了，有助于扩大内需，促进经济增长方式转变的实现，促进社会主义新农村建设。

　　15、下山脱贫工程

　　婺城区沙畈、塔石、莘畈、箬阳、岭上、安地六个山区乡镇和长山、琅琊两个半山区乡镇区域面积750平方公里，占全区总面积的54%；人口9.11万，占全区总人口的17.7%，但国民生产总值只占全区的八分之一，人均收入不足城区居民的五分之一。2003年，省委、省政府实施“欠发达乡镇奔小康工程”，将我区沙畈、塔石、莘畈、箬阳、岭上五个山区乡列入省定的361个欠发达乡镇。区委、区政府高度重视扶贫工作，为改善山区农户生存发展环境，缓解区域性贫困，自2001年7月正式启动下山脱贫工程，下山脱贫工程遵循“自觉自愿、自力更生、政策引导、政府扶持”原则，坚持整体搬迁和散户集中安置相结合的双轨制做法，根据《金华市婺城区扶贫开发规划》，先后建设了琅琊、汤溪、长山、乾西、汤溪南门、上邵六个移民新村，已实施下山移民9805人，其中：整村搬迁共33个村(包括自然村)4159户8743人，在乾西移民小康示范村安置了297户1062人在城区有相对固定职业和较稳定收入的山区农民。通过下山脱贫工程，有效保护生态环境，彻底改变了移民农户的生存环境，解决了行路难、上学难、就医难、就业难、致富难等诸多难题。

　　16、镇级污水处理

　　镇级污水处理项目主要涉及9个建制镇污水管网和2个镇污水处理厂。主要建设项目为蒋堂、琅琊、白龙桥、汤溪、罗店、罗埠、洋埠、雅畈、安地等镇污水管网和蒋堂、琅琊镇污水处理厂。项目总投资14273.7万元。该项目于2009年12月基本完成。主要成效：一是人民的居住和生活环境得到了较大的改善。改变了以前集镇污水横流的局面，实行雨水和污水分流，河道水清。二是农民的旅游收入增加。集镇的环境改善大大促进了农家乐的发展，增强了集镇的人气集聚，农民足不出户就可以赚到钱。三是改善和解决了部分农民就业难问题。集体环境的改善，吸引了更多的企业来投资办厂，大大缓解了农民的就业压力。四是拉动了内需。项目总建设超亿元，有效刺激了当地经济发展。五是缓解农林灌溉压力。项目建成，处理后的污水达到了一级排放标准，出厂污水可直接用来灌溉农田。六是改善了农村生活用水水质。

　　17、五保集中供养

　　2003年以来，婺城区委、区政府从区情出发，确立了“重点建设，分片集中”的工作思路，打破以往乡镇建敬老院的传统格局，由区民政局和有关乡镇积极组织实施，把小变大，把多变少，按照“重点化、区域化、规范化”的要求，集中时间、集中精力、集中财力狠抓五保供养工作，重点建设罗埠、白龙桥、雅畈、罗店四所敬老院，总建筑面积18800多平方米，总床位1020张，累计供养“五保”老人1562人。目前，全区886名五保老人已有859名幸福入住；121名城镇“三无”对象集中供养117人，其余已签订供养协议，圆满完成了省政府提出的五保集中供养工作目标。2005年，婺城区政府被评为全省农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作先进单位。先后有60多家兄弟县(市、区)1000余人来我区学习考察五保集中供养模式。我区的五保集中供养模式一是彻底解决了五保老人住房难、生活难的问题，提高了五保老人的生活质量；二是节约成本，减少重复投资，提高了民政资金的使用效率；三是减少管理费用，提高了管理效能；四是产生了良好的社会效益，提高了党和政府的形象；五是保证了敬老院长期稳定地运行。

　　18、贫困残疾人安居工程

　　据统计，截至2009年底，婺城区共有3.5万各类残疾人，占全区总人口的6.36%。这类人群大多住在上世纪七八十年代修建的老房子里，房屋低矮潮湿，夏不遮雨、冬不挡风，同时，随着时间的推移，贫困残疾人住房成为危房的几率更有逐年加大的趋势。为此，从2004年开始，区委、区政府在全区开展了贫困残疾人“百户安居工程”，项目实施6年来，极大改善了贫困残疾人的住房条件。共为315户、1065名贫困残疾人翻建和修缮了住房，共投入资金2800万元，总改造面积27641.2平方米，入住率达100%，使他们真正实现了安居。同时，区里还针对一户多残且丧失劳动能力、单身精神残疾生活不能自理等特殊状况，采用残障公寓的形式进行集中安置，共建成村级残障公寓9所，投入资金60万元，切实把安居工程做成“民心工程”。

　　19、双百结对共建文明

　　“双百结对，共建文明”活动自2005年启动以来，至2010年底，我区“双百结对，共建文明”的对子已达268对。5年来，各结对文明单位与文明村开展了各种形式的文明共建活动，活动主要内容是文明单位和共建村联合开展“六个一”文化共建活动。结对单位各尽所能筹集经费，为结对村新建活动场所、宣传窗、阅览室，提供书籍、药品、会议桌、文体设施及垃圾桶等物品，开展文艺演出、义诊、放电影、搞讲座等服务活动。据统计，5年来，各文明单位共为结对村筹集了创建经费935.4万元，送图书38839册，帮助修建道路84.8公里、桥梁13座，帮助建(修)文化活动室23个，达4596平方米，联合开展文化活动315场，帮助开发经济发展项目51个。通过联谊走访、相互学习，密切了共建双方关系，极大提升了文明单位和结对村的精神文明建设水平。截至目前，我区已共有国家级文明村镇(街道)2家；省级文明单位、村镇(街道)、社区33家；市级文明单位、村镇、社区180家；区级文明单位、村镇、社区430家。

　　(排名不分先后)