(四)加强教育培训,扎实推进队伍素质建设
强化规范化建设。深入开展“社会主义法治理念教育”、 “发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动,结合法院实际,建立院领导值周巡查制度,邀请廉政效能监督员暗访,深入查摆问题,促进司法规范化。强化司法硬件和信息化建设,汤溪法庭新审判办公综合大楼竣工并投入使用,建成17个数字法庭,实现庭审同步录音录像,在市看守所建立远程视频提讯室。
强化司法能力建设。开展定期集中学习制度,形成学习氛围;开展岗位练兵,以庭审比赛、裁判文书评比等形式促使干警不断加强学习。积极探索青年法官培养机制,出台青年干警培训导师制度。强化调研,每年举办学术讨论会,推进调研成果转化与应用,推动审判和管理水平的提高。强化队伍廉政建设。坚持从严治院,认真落实“五个严禁”规定,细化党风廉政建设责任制,出台规范法官与律师关系、规范与当事人外出办案等制度,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。创新廉政教育思路,丰富廉政文化内涵,逐步形成“公正、文明、廉洁、高效”的司法廉政文化。设立纪检监察举报箱,自觉接受当事人和群众的监督。
强化法院文化建设。建立内容丰富的法院文化园地,展示法院及干警风采,营造良好的文化氛围。组织开展书画比赛和优秀摄影作品征集、文艺汇演;举办干警综合素质户外拓展等文体活动,不断增强队伍的凝聚力和向心力。
(五)拓宽监督渠道,积极改进法院各项工作
自觉接受人大及其常委会监督。不断增强责任意识和接受监督意识,向区人大常委会专题汇报执行、刑事、民商事审判等重点工作,认真贯彻人大对法院年度报告的审议意见,坚持专办督办制度,及时办理代表、委员建议和提案,做到件件有回音,事事有着落。拓宽与代表、委员联络渠道,建立院长联络人大代表机制。通过上门走访、召开座谈会、邀请旁听庭审、现场监督法院执行工作等形式,认真听取人大代表意见和建议,共邀请代表230人次;坚持法院信息报告制度,主动向人大常委会报送反映法院工作的信息、刊物,其中报送信息500余份,向代表、委员发送《婺城法苑》杂志等1 000余份。
积极接受社会各界监督。加强与新闻媒体的沟通和联系,通过报送宣传稿件、合办《法庭广角》栏目等形式,促进司法公开。定期开展“公众开放日”活动,共邀请社会各界500余人走进法院,“零距离”感受法院工作。重视民意收集与处理,聘请17名社会各界人士担任廉政效能监督员,随时听取意见建议。认真做好人民陪审员的选任、培训和使用工作,不断满足社会公众参与司法的需求。五年来,人民陪审员参审1 521件2 715人次。
各位代表,法院工作中所取得的成绩和进步,离不开区委的坚强领导和区人大的监督支持,离不开区政府、区政协和社会各界的关心和支持。五年来,各位代表通过各种形式和途径对法院工作提出了宝贵意见和建议。所有这些,都对我院做好各项工作起到了很好的促进作用。在此,我谨代表区法院,向各位人大代表、政协委员及所有关心、支持法院工作的领导和社会各界人士,表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到,法院工作还存在着不少问题和困难:少数干警大局意识、司法为民意识还不够强,所做工作与人民群众的要求尚有距离;队伍建设任重道远,极少数干警违纪甚至违法犯罪现象还有发生;涉诉信访压力有增无减;暴力抗法、当事人威胁、伤害法官事件时有发生,法官职业保障有待进一步改善;执行难问题依然存在;案多人少矛盾仍然突出,我院人均办案数一直居全省前位,干警为完成审判执行任务经常加班加点,身心压力很大。对此,我们将在今后的工作中,正视存在的困难和问题,切实增强责任意识和忧患意识,内挖潜力,外聚合力,多策并举,力争逐步改善和解决。
二、关于2012年及今后五年的法院工作
我院当前及今后一个时期总的工作思路是:按照“忠诚、为民、公正、廉洁”司法核心价值观的要求,紧紧围绕区第六次党代会提出的全面建设现代化中心城市核心区的目标,解放思想,勇于探索,鼓足干劲,争先创优,努力实现审判质效有新提升,服务大局有新亮点,队伍建设有新成效,法院的各项工作再上新台阶,为婺城经济和社会全面、健康、快速发展提供强有力的司法保障。重点抓好四方面工作:
(一)围绕服务经济和社会发展大局,进一步在能动司法、民本司法上下功夫。
不断强化服务经济发展的职能作用。通过对个案的剖析和对日常审判执行工作的研判,及时向党委、政府和相关企业提出司法建议,为党委、政府决策提供参考,帮助涉诉企业完善内部管理机制,防范经营风险。不断关注中小微企业涉案问题。着力服务于经济转型升级,积极帮扶企业渡难关,对涉中小微企业案件的审理和执行,站在化解矛盾、保障企业生存发展、实现生产要素优化的高度,来审视裁判和执行的社会效果并做好配套工作。注重提升涉企案件调解实效,降低调解案件进入强制执行程序的比例。不断关注群众生产生活问题。妥善审理好相邻纠纷、婚姻家庭纠纷,确保群众生活和谐。紧紧依靠党委政府,审慎做好强制拆迁的司法审查和执行工作,确保群众生活无忧。依法防范处置企业拖欠工资情况,妥处民间借贷纠纷,切实保护涉案职工群体的生计和合法权益,防止矛盾积聚、激化。不断强化立案信访工作。妥善做好因民间借贷、征地拆迁、劳动纠纷、社会保障、环境污染等矛盾引发的涉众型案件的立案受理工作。深入开展领导干部接访活动,切实解决群众合法合理诉求、维护群众合法权益。立足源头治理,继续抓好判后答疑、思想疏导,防止影响社会稳定的重大信访问题发生。
(二)围绕和谐稳定,进一步在化解社会矛盾,维护社会公平正义上下功夫。
始终坚持宽严相济刑事政策,切实抓好刑事审判工作。严厉打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪,依法严惩经济犯罪和职务犯罪,切实维护社会稳定。加大刑事附带民事诉讼调解工作的力度,妥善处理损害赔偿问题,有效化解矛盾纠纷。积极参与社会综合治理,完善社区矫正、回访帮教等工作机制,促进社会综合管理体系建设。始终坚持“调解优先、调判结合”原则,切实抓好民商事、知识产权等审判工作。开展全面、全员、全程调解,不断创新调解方法,增强调解能力,提高调解质量。深入推进诉调衔接机制建设,推动完善大调解工作格局,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。积极开展司法确认工作,加大指导力度,多途径化解矛盾纠纷。在注重调解工作同时,要重视裁判的引领和导向功能,当判则判,通过公正的判决,增强司法公信力。始终坚持支持与监督并举原则,切实抓好行政审判工作。积极探索党委领导、政府和法院参与的行政纠纷化解工作机制,促进行政争议实质性解决。深化行政诉讼简易程序、行政附带民事诉讼、优化行政诉讼庭审程序三项试点工作,高效化解行政争议。继续开展好计生、环保、建设等非诉行政审查和执行工作,切实支持依法行政。始终坚持综合治理执行难工作方针,切实抓好执行工作。扎实推进执行五大体系建设,充分运用限制高消费、曝光执行等措施,努力实现权利人合法权益。进一步完善审执兼顾制度,提高自动履行率。进一步完善财产报告制度,加大对规避执行行为的制裁处罚力度,严肃查处暴力抗拒执行事件,切实维护司法权威。