“最多跑一次”：跑出新常态 跑出加速度

　　“最多跑一次”作为我省加快推进政府职能转变，全面深化“放管服”改革的重要举措，以打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强省份”为目标，对各类行政审批事项进行系统化、清单式梳理，通过“一窗受理、集成服务”的模式简化办事流程、改善办事服务，在倒逼政府规范服务标准、凝聚部门合力、提高办事效率的同时有效解决群众办事难题，让数据多跑路，让群众少跑腿，真正让跑多次成为例外，跑一次成为常态。

　　“最多跑一次”是浙江将各领域改革往纵深方向延伸的关键突破口，一方面要求在数据联动、平台整合、事项统一等硬件基础上提速发力，着力优化服务大环境，为提升政府现代化治理能力提供坚实支撑。另一方面对党的建设、政府职能转变、干部队伍建设等机制体制的调整革新提出了更高期待。要求始终以人民为中心，切实增强为人民服务的意识，坚持群众导向、问题导向、需求导向、发展导向，“以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能”，进一步找准工作痛点，突破工作难点，以高效率、高品质、高标准的政府服务为群众带来实实在在的满足感与获得感，从而推动各项措施落地见效，撬动各领域改革全面开花。

　　一、“最多跑一次”改革与党的建设

　　一是以“两学一做”助力改革深化。将“两学一做”学习教育常态化制度化工作融入“最多跑一次”改革，是“党建+放管服”模式的一次新的实践。“两学一做”，基础在学，关键在做，要求以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为指导，牢牢把政治纪律和政治规矩摆在首位，立好合格标尺，树好党员形象，立足岗位、以知促行，严以律己、严以修身、严以用权，充分依托四个平台建设工作，结合人民群众实际需求找准办事痛点，精准发力、持续出招，当好服务企业和群众的“店小二”，全面深化“最多跑一次”改革。“上下同欲者胜，与民同利者兴”，“最多跑一次”关乎每一位群众的切身利益，群众对办事规范化、程序化的期待应该在党建引领下得到满足。要求紧盯改革盲区，发挥党员宣传引导作用，提升村民对公共服务流程内容的了解度与参与度；以党员干部直接联系服务群众机制常态化明确流程事项、提高办事时效，实现服务资源一体化、集约化配置和一窗办理业务，让“最多跑一次”真正惠及每一位群众的日常生活。

　　二是以先锋机制破解满意之难。紧紧围绕“最多跑一次”改革目标，厘清权力事项，明确责任分工，以责任目标激励制度、先锋创优评选制度等机制鼓励每一位党员在改革中履职尽责创先进，立足岗位争优秀。一方面要求党员牢记自身身份，铭记党员标准，明确任务目标，调动广大党员在“最多跑一次”工作中发挥先锋模范作用的积极性、主动性和创造性，突出改革的主动性、持续性、层次性、实效性、长效性，推动“最多跑一次”改革迈入规范化轨道化进程。另一方面要开展“三亮三比三评”工作。要求党员戴上党徽、亮出身份、扛起义务，以自评、互评、群众评为考核内容，结合工作作风、办事时效、服务效能、群众满意度等综合指标评出党员先锋岗，表彰先进、树起典型。并由先锋模范干部交流“最多跑一次”改革的工作经验，推进党员们在沟通中借鉴优秀经验、找出自身差距、明确改进方向、补齐自身短板，进一步增强激发党员队伍的凝聚力和战斗力，以先锋党员的辐射作用带动形成争先创优的良好氛围，走出一条党建引领、党员带头、先锋示范的好路子，为“最多跑一次”改革提供源源不断的内在动力。

　　三是以党员力量补齐办事短板。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现群众、企业与政府办事的有效对接，全力打造“程序简、时间短、项目全、效率高、办事优”的服务平台。在思想上，要强化责任意识，坚守责任担当。同时，积极发扬首创精神，形成向上力量，坚持把服务大局作为根本，以群众需求为工作第一目标，以群众满意为干事第一标准，以不停顿、不摇摆、不松懈、不避难的态度提升工作精气神，以铁的信念、铁的作风、铁的担当创造性地解决工作中遇到的各项难题。在行动上，要撸起袖子加油干，在实践中落实党员干部的责任担当，力求实干、追求实绩，不做表面文章，一步一个脚印办好每一位群众的业务，解决好群众的每一项需求，在群众最难办的事情上下真功夫、使狠劲，努力做好问题的落实整改工作，反复检验工作实效，加快实施覆盖涉及公共服务各个领域的一次性办结机制，让群众问题马上办、主动办，办得了、办得好，确保“最多跑一次”的每项工作都能干在实处、做到细处、落在深处。

　　二、“最多跑一次”改革与政府职能转变

　　一是以合理的顶层设计破解执行难题。增进群众福祉是政府简政放权，办好民生实事的出发点。政府部门在政策制定的过程中必须要考虑到设计的前瞻性、客观性、科学性，要从全局角度更周全、充分地思考。其次，“最多跑一次”的改革进程不可能是一蹴而就的，需要从群众角度出发，在执行中及时纠错、积极完善。对于在前期设计过程中没有涉及到的方面要立即跟进、不断细化，做到服务流程再简化、审批登记再简便、服务效能再优化，确保政策既能兼顾综合性、系统性，又能从小处着眼、细处着手，克服改革过程中出现的各类阻碍，从群众实际体验层面出发，让政策更具有效性与可行性，真正激发“最多跑一次”活力，让每一位群众共享改革红利。

　　二是以充分的基层反馈推进改革进程。政策制定是“最多跑一次”改革向更深层次、更广领域迈进的基础，从办事清单事项的更新、办事指南的编写、到流程设置的简化等各方面都要经过基层实践的反复检验，在反馈中不断做出更合理更符合实际的调整。基层公务员要在工作中不断发现新问题、探索新方法、寻找新思路，以实际经验做意见反馈的发动者。同时，政府也应该主动成为群众意见的倾听者、困难的帮扶者、问题的解决者，抓住重点、解决难点，进一步畅通意见反馈渠道，掌握群众办事症结，建立问题发现、反馈和改进机制，夯实“最多跑一次”的群众基础，确保整改工作落实到位，并以实际成效回应群众关切，实现政府服务机制的创新。

　　三是以有效的政府服务支撑提升获得感。转变政府职能的根本目的在于提高政府现代化治理能力，以更高的执政水平和更强的执政能力建立更高标准的服务机制。从政府内部机制层面来说，在“互联网+政务”时代，灵活运用数据打破各部门的“信息孤岛”状态，确保信息畅通、联动顺畅，使得服务流程能够在部门衔接、互动机制对接等方面不出错，促进政府办事更高效、更快捷。群众是否切实感受到了公共服务的人性化与便利，是否能真正享受到改革带来的红利，都需要政府在转变职能，推进“四张清单一张网”和四个平台建设上肯使劲，使对劲，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的精神优化服务供给，找准改革痛点，让群众的获得感成为干部成就感最坚实的底气，实现从“一直在路上”到“最多跑一次”的华丽蜕变。

　　三、“最多跑一次”改革与干部队伍建设

　　一是以“为人民服务”意识激发改革激情。“最多跑一次”改革涉及的工作内容涵盖了群众生活的各个方面。既要有效整合各项公共资源，有针对性地提供公共服务，补齐实际工作中的短板，从源头上消除机制障碍，为去民之患、解民之忧打好基础。又要以角色换位思想服务好每一位群众，积极从“门难进、脸难看、事难办”向“能办事、会办事、办好事”转变，以暖心、贴心、耐心的服务让群众满意。对于不识字的老人或是沟通有障碍的残疾人，更要提供“点菜式”的服务，以更为简单直接的方式对办事事项进行说明并帮助解决实际问题，实现为民、惠民、便民、利民的工作目标。

　　二是以业务培训提高服务效能。“最多跑一次”是一项还在探索进行中的改革，要逐步形成“跑一次是原则，跑多次是例外”，需要在基层实施和人员业务办理上克服多方面的问题。一是要将发布更新的办事事项、所需材料等通过政务网站等途径及时传达到办事人员手中，对于某些年龄大的不能熟练使用电脑的人员可以组织专业培训，帮助熟悉具体办事流程和事项内容。二是要精简培训内容，提升培训质量。服务大厅要求人员实行AB岗制度，确保人员始终在岗在位，让群众办事不跑空。在保证信息对称性的前提下，对相关人员进行专业化、针对性培训，充分细化办事的逐项内容、逐个环节，为打造零出错的窗口服务打好基础。三是理论与实践并重，结合实际办事操作将内容学精学透学到位，并实行以老带新、轮岗锻炼模式，切实提升窗口业务人员整体业务技能，从而为群众提供标准、规范、高效的服务。

　　三是以考核制度释放改革活力。“最多跑一次”改革的工作保障要以责任政府、透明政府的建设为依托，建立权力清单、责任清单、负面清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，防止政府缺位、错位、越位对改革造成的负面影响。在办事窗口设置满意度评价机器，通过热线、政务平台等接受群众意见等监督渠道的开通，都是简政放权背景下加快转变政府职能、提升政府服务质量的倒逼，也对新常态下政府工作人员转变工作作风，规范服务行为提出了更高的标准和更严格的要求。既要时刻保持为人民服务意识，热情周到、细致踏实地为群众办好每一件事，站好每一班岗，以稳扎稳打的工作实效树立政府工作人员的良好形象。又要以扎实的业务能力保证办事流程不出错、更快捷。对于推诿扯皮不作为的干部要及时查处，严肃整治，通过科学的量化考核制度带动形成尽心履职、为民服务的良好工作氛围，让每一位干部切切实实地振作精神、鼓足干劲，干在实处、走在前列、勇立潮头，全力以赴推进“最多跑一次”向纵深化方向延伸发展，使群众拥有实实在在的满足感和获得感。