奋力开创白龙桥崛起争先、繁荣发展新局面 ——白龙桥镇干部大会内容解读

　　砥砺前行不畏难 凝心聚力绘蓝图

　　认真贯彻全区干部大会精神，动员全镇干部群众凝心聚力，振奋精神，在新的起点上实现新跨越，谋求新发展，为“十二五”奠定良好开局。在2月22日召开的白龙桥镇干部大会上，镇党委书记吴见孙作了《砥砺前行不畏难，凝心聚力绘蓝图，奋力开创白龙桥崛起争先、繁荣发展新局面》的工作报告，肯定成绩，总结经验，并对新一届村级组织寄予希望。报告全面客观，振奋人心，极大地增强了大家共同推动白龙桥繁荣发展的信心和决心。相信，白龙桥的明天会更加美好。

　　回顾2010年———

　　过去的一年，白龙桥镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，创新思路，破除难题，奋发进取，全镇经济和社会各项事业稳步有序推进，较好地完成了既定的各项目标任务，并在区年终考核中取得了全区乡镇考核第一的好成绩，得到了上级的充分肯定。

　　坚持科学发展，综合实力稳步提升

　　去年，白龙桥镇继续坚持“工业强镇”战略不动摇，以深化“经济转型升级年”和“项目建设推进年”活动为抓手，以招商引资、产业集聚、大优项目为重点，着力加快经济发展方式的转变，全镇经济呈现平稳向好发展态势。全年实现工农业总产值108.3亿元，同比增长21%；完成财政税收3.46亿元，同比增长28.34%；农民人均纯收入达到5858元，增长8.08%。全镇经济呈现以下特点：一是工业经济持续保持良好增长势头。实现工业产值105亿元，同比增长22%。二是产业结构逐步调整优化。汽车配件、五金工具两大产业实现产值39.3亿元，占工业总产值的37%。园区集聚功能明显增强，投产的企业达408家，其中产值超500万元的规模企业99家，占全区的1/3。临江、洞溪工业分区开发力度不断加大，一批强优企业和项目入园。三是来料加工规模不断扩大。全年发放来料加工费4614.6万元，同比增长9%。新增经纪人13名，新增集中加工点12个。目前全镇来料加工人数5500余人，为促进农民增收和社会和谐起到了重要作用。四是经济发展环境进一步优化。完成了龙蟠、雅苏、马徐和万里扬等项目区块涉及到的2300余亩土地征用和政策处理等相关工作；采取有效措施，实现了信息产业园、尚格置业等项目的无障碍施工；推动330国道、金龙路、机场路等重要交通道路的改造及古廊桥项目的建设，确保了白沙公路项目的顺利通车；完成国家重点项目杭长客专工程涉及8个村10.2公里路段的土地征用及房屋拆迁；东油西输工程涉及5个村156亩土地和西气东送涉及11个村273亩土地的政策处理顺利进行；完成了九峰水库移民生产用地1000余亩土地移交工作。五是农业基础更加夯实。全年粮食种植面积达到72218亩，产量达27375吨。发放各类种粮补贴款596万元，农机具补贴款115.3万元。完成2010-2018年粮食生产功能区总体规划。农业公共服务加强，建立了“三位一体”的农业服务体系。新增专业合作社5家，全镇农民专业合作社达到110家。新引进示范试验区及示范方面积达2000亩。完善水利基础设施建设，重新修编了全镇防汛抗旱应急预案。加快3个小Ⅰ型水库的除险加固工程，其中：投入2000万元，全面完成了郭力垅水库的改造，并通过蓄水验收；清塘水库已投入资金1250万元，完成总工程量的70%以上；麻吉垅水库已投入790万元，已完成主体工程建设。加大农业治污力度，对50户规模化养殖户开展综合治理，建设50立方米沼气池50座。加强农业安全管理，保障农业安全发展。抓好畜禽养殖业发展和防疫工作，发放后备奶牛补贴款116万元。加强农经管理，对52个行政村开展换届前的财务、政务联审。加强村级财务会计代理中心建设，严格控制非建设性费用增长，防止坐收坐支和乱开支现象。

　　坚持城乡统筹，镇村面貌显著改观

　　一是加强集镇建设管理。着重搞好集镇的绿化、亮化和卫生维护。投资16.6万元完成了集镇府临街、朝阳街、长乐街的绿化，种植苗木900余株。投资10万元对集镇原有的140盏路灯进行维修，并委托路灯管理所管理。二是稳步推进农房改造。启动农房改造10个村，叶店村的农房改造成效明显，拆除农房198户，安排建房216户，腾出用地6000多平方米。三是加强基础设施建设。所有行政村都启动了村庄整治，2010年度全面完成整治8个村，完成污水治理工程6个村。实施联网公路建设，投资150万元，完成道路建设6条共计4.1公里。投资52万元完成清塘下村桥梁改造工程，完成古方危桥改造和姜丰至雅绕村桥梁建设，进一步优化了我镇的道路交通。四是加强土地管理。完成全镇土地利用总体规划修编和双牌、西园、翁家山头3个村的村庄规划编制。做好用地保障。注重源头管理，建立监管责任机制和干部考核机制，引导和规范村民有序建房。拆除违法建筑占地面积5700平方米。五是加强生态环保建设。明确责任，建立生态镇创建的保障机制。在洞溪工业分区开展企业环保、消防和安全专项整治。争创市级生态镇，全镇52个行政村全部实施了垃圾集中处理，农村生活饮用水、生活污水集中处理，畜禽养殖废水治理等指标得到明显提高。保障新城区污水处理厂顺利开工建设。六是扎实开展绿化工作。完成52个行政村的村庄绿化规划编制，创建区级绿化示范村10个、市级2个，其中省级、市级示范村各1个，绿化示范单位4个。全年完成植树造林28亩，人工更新造林68亩。

　　坚持以人为本，社会事业协调发展

　　一是大力实施文化惠民工程。投资240万元、占地1800余平方米的白龙桥文化站完成建设，正在进行装修设计。全年创建区级文化示范村12个，市级特色文化示范点2个；创建文明村3个、文明单位1个，省级文明村1个。农民文化引导团作用发挥明显。目前全镇共有文体活动队伍135支，吸引群众6700多人参加。二是认真抓好各项惠民实事的落实。全年发放家电下乡补贴资金200多万元，列全区各乡镇之首。加强劳动保障工作，搭建村级劳动保障平台，转移劳动力1660人。做好失地农民保险，城乡居民医保和农民居民养老保险工作。新建村级医疗服务中心4个村。三是严抓计划生育工作。计划生育率为96.74%，社会抚养费征收率为95.46%。四是加强民政优抚工作。全年发放救灾救济款192万元，落实安居工程47户，办理残疾人医保102人。完成社会救助对象专项检查。上报建设农村社区服务中心8个村。同时，圆满完成征兵任务，为部队输送优质兵源33名。开展第六次全国人口普查工作，普查登记人数81864人。

　　坚持和谐为基，社会大局保持平稳

　　一是突出重点，建立健全安全防范体系。与全镇53个行政村(社区)负责人签订《白龙桥镇上海世博会社区矫正“护城河”工程责任书》，将安保责任层层落实到村、社区。加强矛盾纠纷排查调处，做到每月一排查，每季一大排查。矛盾纠纷调解率100%,成功率100%。认真做好信访苗头排查与化解工作，特别是群体性苗头隐患和老信访户的思想工作，掌握信息及时上报。二是重拳出击，开展白龙桥区域社会治安整治。在新城区指挥部的牵头下，会同婺城公安分局，以白龙桥集镇、洞溪工业园区、临江园区等社会治安复杂区域以及12个流动人口暂住较为集中的行政村为重点，开展区域社会治安整治活动。整治工作取得了阶段性成效，辖区刑事案件发案率与去年同期相比下降了1.6%，破案率与去年同期相比有明显提高。三是预防在先，高度重视安全生产工作。与企业、村、部门单位签订责任书550余份，层层落实安全责任，加强安全生产检查，加强安全生产培训和宣传，加强校园安全，发现问题立即督促整改。加强企业安全生产规范化创建，41家企业通过区级验收，15家通过市级验收。开展“十小”行业质量安全整治和规范。

　　坚持创先争优，党的建设全面加强

　　围绕“五个强化五个提升”的要求，扎实推进“婺城先锋”创先争优，广泛开展各项为民服务活动，大力弘扬有所作为、善作善为的良好工作作风，争创群众满意的服务型党组织。突出干部作风建设和工作绩效考核，将工作绩效量化考核到人，极大地提高了干部队伍的执行力。狠抓违纪案件查处和纪检信访工作，全年立案2起，结案2起。对村干部三年创业承诺实行“回头看”，督促村干部加快承诺事项兑现，全镇村两委创业承诺198件，践诺率由原来的60%提高到90%以上。加强党员发展工作，新发展党员92名。加强非公企业党建工作，对非公企业党员开展调查摸底，新建支部6个。建立城乡统筹党建成员单位联席会议制度，辖区内42个单位参加，33家单位与村开展结对帮扶。组织好村两委干部“述职述廉”，深入到村摸清村班子现状，全面开展村级组织换届工作。建立健全大学生村官管理使用办法，促其在农村发挥更大作用。人大、政协积极开展调研活动，为政府建言献策，为促进白龙桥经济社会发展做出积极贡献。共青团、妇联等组织工作卓有成效，得到了上级和社会各界的充分肯定。成立了白龙桥镇总工会，工会工作迈开新步。

　　展望2011年———

　　2011年工作总的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，以工业化、产业化、城镇化发展为方向，以保持社会稳定和谐为前提，充分发挥中心镇区位优势，围绕“五个突破”的工作目标，着力美丽乡村建设，加快生态环境改善，推进产业调整升级，保障和改善民生，努力推动白龙桥镇经济社会又好又快发展，以优异的成绩向建党九十周年献礼。

　　2011年预期主要目标是：实现工业总产值120亿元，增长15%；财政税收达到4亿元，增长15%；发放来料加工5000万元，增长8%；农民人均收入6443元，增长10%；人口自然增长率控制在5‰以下。

　　2011年十件重点工程和惠民实事：1.完成环镇南路建设工程；2.完成集镇主干道路灯安装；3.实施美丽乡村建设工程，加快叶店、金竹园等10个村的农房改造项目，完成所有行政村村庄整治扫尾工程；4.扩建集镇垃圾中转站，新建临江、让长、古方3个垃圾中转站；5.优化农村道路交通，实施3条总长3公里的农村联网公路建设；6.保护古建筑物，完成古方洞山塔塔身纠倾与修复工程；7.优化幼儿教育，筹建镇中心幼儿园；8.着力提高农业生产能力与综合效益，完成古方畈6000亩中低产田综合开发项目；9.完成青塘、麻吉垅两座水库除险加固工程；10.加大农村居民养老、医疗、困难救助等工作力度，构建较为完善的农村社会公共服务体系。

　　记者：2010年，白龙桥镇各项事业成效明显，为“十二五”开局打下了良好的基础，请问您是怎么看待这些成绩？吴见孙：成绩的取得，除了得益于宏观经济环境向好发展的态势，得益于区委、区政府的正确领导和各部门的大力支持、配合，更多的是离不开全镇干部群众的团结拼搏和社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇党委、人大、政府，向全镇广大干部群众和关心支持白龙桥发展的各界人士表示衷心的感谢。但是，在看到白龙桥镇经济发展形势呈现向好局面的同时，我们也不能盲目乐观，当前发展中也还存在着较突出的问题，如干部群众思想解放不够，企业自主创新能力还不强，集镇建设和管理水平需进一步提高，征地难、政策处理难问题较为突出等，都在一定程度上影响我镇发展，我们要戒骄戒躁，继续努力，开创白龙桥崛起争先、繁荣发展新篇章。

　　记者：白龙桥是我区的重点乡镇，又是全区首个工业产值超亿元乡镇，过去一年取得了非常不错的成绩，今年又会采取哪些举措寻求突破呢？吴见孙：在最近召开的全区干部大会上，区委书记陈陆一对白龙桥的发展提出了新的要求，也寄予了厚望。如何让我们的成绩“更上一层楼”是党委班子要认真思考的问题。今年，我们主要想重点在以下四个方面寻求突破：(一)在实践科学发展观上寻求突破，全面改善投资软硬环境。2011年将着力抓好新城区各公建项目建设的无障碍施工，同时保障临江、洞溪两大园区入园企业的顺利落地，保障杭长客专等国家重点工程在白龙桥辖区内的顺利完工。同时积极为企业生产提供优质服务，引导企业利用经济转型期加快提高自主创新能力，提升综合竞争力。另一方面要创新投融资渠道，加快集镇道路、排水、供水、电力、通讯等基础设施建设，使白龙桥集镇成为新城区的亮丽窗口和外来投资兴业人员的宜居之地。(二)在改善民生问题上寻求突破，加快推进和谐社会建设。继续加大对弱势群体的帮扶力度，稳步增加低保受益面，继续做好被征地农民的养老保险参保工作。深入实施科教兴国战略，不断巩固省级教育强镇地位。广泛开展群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。提高农村医疗服务水平，扩大群众参加农村医保的覆盖面。着力抓好计生工作，稳定低生育水平和出生人口质量。努力促进关工委、老龄、人武、人大、政协和工青团妇等各项社会事业全面发展。(三)在新农村建设工作上寻求突破，不断提高村民生活质量。着力开展美丽乡村建设，以村庄整治和示范村建设为载体，加快农房改造进度，全面完成村庄整治扫尾工程，开展绿化、亮化和美化工程，打造魅力新农村。加强粮食功能区建设，确保粮食安全。大力发展效益农业，提升农产品创牌能力。实施农村劳动力素质培训，培养新型现代农民。(四)在维护社会稳定上寻求突破，切实改善生产生活环境。坚持把信访工作作为“一把手工程”来抓，落实好信访工作责任制，引导群众依法依规表达自己的利益诉求，妥善处理好征地拆迁补偿安置等难点问题。以创建“平安白龙桥”为载体，进一步完善平安创建基层基础规范化建设。认真做好矛盾纠纷排查工作，确保经济在社会稳定中更好更快发展。

　　记者：今年的村级组织换届工作中，很多年轻人走进了村干部队伍，相信能给白龙桥的发展带来新的气象，您是怎么认为的？吴见孙：一个村的工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村干部的素质高低有直接关系。近几年来，白龙桥的经济和社会发展取得了长足进步，证明我们的基层组织建设是卓有成效的，我们的村干部尤其是村支书、主任功不可没。但是，目前村干部队伍中也还存在着诸多不容忽视的问题，如政治理论素养较差，“双带”能力不强等。这次的村级组织换届中，很多年轻人加入了村干部队伍，不仅优化了年龄结构，还优化了知识结构，镇党委政府对这届新的村级班子还是充满信心的，希望他们能充分发扬艰苦创业、无私奉献、奋力拼搏、团结战斗的精神，不折不扣落实好政策和上级决定，顾全大局交好承诺账，解决好各类矛盾，保持社会稳定，积极想方设法发展本村经济，同时，抓好队伍自身建设，并在今后的工作中，发挥宣传员、带队员、示范员和箍桶匠的作用，调动全村力量，共同推动村集体经济和社会事业的持续快速发展。

　　切实做好当前几项重点工作———抓好春耕备耕工作，落实好各项支农惠农政策；———全面开展绿化造林，争创“美丽乡村”；———抓好当前的计划生育“三查”工作；———继续做好社会稳定工作，开展矛盾纠纷排查和消防安全检查；———尽早启动新农村建设的各项工作；———继续抓好重点工程建设。