党政新论

　　用心想事用智谋事用力干事

　　 办好中国的事情，关键在党。党的十七届五中全会指出，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。这对于广大党员干部特别是领导干部来说，就是要充分发挥先锋模范作用，切实做到用心想事、用智谋事、用力干事。

　　 用心想事，就是心无旁骛，把心思用在研究解决关系经济社会发展全局的重大问题上。应该说，当前大多数党员干部都能较好地做到这一点，但也有一些党员干部不是这样：或者缺乏责任心和使命感，心不在焉，不知道要干什么事、该干什么事；或者把心思用错了地方，对领导的事热心，对亲友的事操心，对自己的事专心，就是对关系国计民生的事不上心。这样做的后果，必然是耽误本地区、本部门的发展，影响科学发展、社会和谐的大局，辜负人民群众的信任和期待。面对“十二五”时期艰巨复杂的改革发展任务，党员干部应把用心想事作为一种政治责任和党性要求，抛弃私心杂念，牢固树立立党为公、执政为民的意识，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

　　 用智谋事，就是开动脑筋，不断探索推动科学发展、促进社会和谐的新思路、新途径。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。推动经济社会科学发展是一个大课题，不仅需要我们“用心”，即有热情、有干劲；而且要求我们“用智”，即动脑筋、善谋划。有“智”，可以事半功倍；无“智”，只能事倍功半。“用智”的前提是了解政策、熟悉程序、掌握规律。政策吃不准，方向就会错；程序不熟悉，效率难提高；规律不掌握，工作无头绪。用智谋事，就是坚持按政策办事、按程序办事、按规律办事，同时敢于直面矛盾，大胆探索创新，着力破解难题。

　　 用力干事，就是脚踏实地，为开创事业发展新局面舍得花大气力、下苦功夫。俗话说：一分耕耘一分收获。不愿下功夫，企图不劳而获，常常坐失机遇；不下苦功夫，总是急功近利，每每得不偿失。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。做好“十二五”时期的各项工作，迫切需要广大党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、用力干事。用力干事，应当发扬“实劲”和“韧劲”。发扬“实劲”，就是一切从实际出发，察实情、干实事、求实效，力戒形式主义，不做表面文章，不搞“形象工程”、“政绩工程”；发扬“韧劲”，就是“咬定青山不放松”，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，克服三心二意，防止半途而废，坚定不移地向着既定的目标前进。

　　 ——资料来源：2010年12月30日《人民网》

　　前沿观点

　　领导干部2010新观念调查

　　当今世界，经济和社会发展形势错综复杂，科技进步日新月异，知识更新空前加快，各种思想理念相互激荡，在这样的时代背景下，领导干部如果不注重思想创新、不站在时代前沿，就必然会落伍，甚至被淘汰。

　　  2010年，官场“雷人雷语”及腐败事件不断见诸报端，成为公众关注的焦点，比如“没有强拆就没有新中国”、 “赴京非正常上访，一次罚款二次拘留三次劳教”等。这些现象的背后最根本在于个别官员思想僵化、观念落后。作为一名领导干部，要行使好权力，不仅要不断提升能力，更要不断树立新思想、新观念，始终站在时代前沿，做观念创新的引领者和实践者。

　　  回首2010，展望2011，哪些观念亟需领导干部更新、掌握？近日，人民论坛杂志联合人民论坛网、人民网、新浪网、腾讯网等进行了专题调查，评选出2010年领导干部十大新观念。本期策划专题对这十个新观念进行了深度评析，约请了多位知名专家进行解读或点评。

　　 总体来看，评选出的十大新观念反映出2010年领导干部的思想动态已显得更加理性、稳健、积极进取。但新观念要真正成为大多数领导干部主动践行的思想理念，还须冲破多重思想障碍，如摆脱依赖传统发展路径的思想惰性、弱化官本位意识等。

            ——人民论坛“特别策划”组

　　 1)眼睛向下看

　　 上榜理由：随着干部人事制度改革的不断推进，群众对于干部的选拔任用将更具发言权与影响力。这就使得领导干部要彻底摒弃片面“唯上”的政绩观，转而将“眼睛向下看”，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众的实际问题。

　　  2)“网络”是个好东西

　　 上榜理由：从“网络恐惧”到“官博”盛行，再到利用网络听取社情民意，解决民生问题，领导干部对网络的认识水准从一定程度上决定了他的执政水平。

　　 3)拼GDP不如比民生

　　 上榜理由： 比民生，将成为地方政府竞争和官员业绩考核的新标向。官员应当卸掉GDP的政治枷锁，以GDP为主要甚至唯一考核指标的时代将一去不复返。

　　 4)孩子老婆得管住  

         上榜理由：不少官员虽然能管住自身，但常常因为“问题”孩子、“问题”老婆而引祸上身，“我爸是李刚”的“豪言”对领导干部而言无疑是一记警钟。

　　 5)科学发展是硬道理          

　　 上榜理由：发展是执政兴国的第一要务，但发展要可持续，必须以科学发展观为指导，当前尤其要强调转变经济发展方式。

　　 6)当官也高危，用权需谨慎

　　 上榜理由：国土局长、县委书记等都是高危岗位，领导干部应当具有岗位风险意识，抵得住权力、金钱、美色等诱惑。

　　 7)强拆不行了 

　　 上榜理由：拆迁成为当今中国社会矛盾的聚焦点，工业化、城市化进程加快，不拆不行，强拆更不行，领导干部面对拆迁问题，要做到以人为本。

　　 8)做个“透明人”

　　 上榜理由：作为领导干部要光明磊落，胸襟坦荡，表里如一，不能做“两面人”，而是要自觉公开个人重要事项，做个“透明人”。

　　 9)学习是一剂“降压药”

　　 上榜理由：学习是提高执政能力的重要途径。我党由经验型政党走向学习型政党，各级党组织由拍脑袋决策走向科学决策， 学习都至关重要。

　　 10)论资排辈OUT了

　　 上榜理由：领导干部应打破论资排辈用人潜规则，广纳贤才，大胆启用年富力强、有胆识、有魄力、有干劲、有能力的年轻干部。 

　　 ——资料来源：2010年12月《人民论坛》

　　社会思考

　　领导干部该如何面对“二姨夫猜想”

　　 “二姨夫猜想”虽然以令人欣慰的方式走向尾声，但它所敲响的警钟，应该时时在干部们耳边回响。

　　12月25日，在复旦学生黄山遇险报警事件中被传“非常有影响力”的“二姨夫”终于现身，以自己“下岗工人”的身份证明，之前对于沪皖两地强力联手救援的种种推断，只是并无依据的猜想。

　　仅就这一特定事件而言，谜底的揭开道明了真相，厘清了传言，让可能被牵连的当事人和机构松了一口气，但“二姨夫猜想”所反映出的公众心态和舆论情绪，却远不能令人轻松。

　　“二姨夫猜想”，只是近年来众多热点公共事件的一个侧影。在这些事件中，公众心里有一根弦始终紧绷。大家对事件背后的人际关系、权力影响、可能存在的潜规则保持高度警觉，有时甚至到了“过敏”的程度。干部家属组团出国游，是不是公款埋单？公车肇事逃逸后司机自首，是不是在当替罪羊？领导的孩子提干了，是不是借了家庭的光？这些质疑和追问，有时有答案，有时没有答案，更多的时候“不需要答案”，集体围观下的缺席审判，通常都是“有罪推定”。

　　公平地讲，在这种社会心理氛围之下，不免会有事实偏差，难免造成误伤，领导干部群体所承受的心理压力，可想而知。是无声隐忍、委屈申辩、高调辟谣，还是激烈的“双起诉”、“跨省抓捕”？以怎样的态度分析和对待此类事件，涉及舆论监督、干部形象、干群关系等重要问题，值得每一位领导干部高度警醒、深刻思考。

　　应当看到，“二姨夫猜想”不能一概视为“二姨夫臆测”、“二姨夫谣言”。因为事实证明，这类“猜想”虽有捕风捉影之嫌，但“不幸而猜中”的情形不在少数。从华南虎照到高考移民、从罗彩霞案到“局长日记”，调查结果表明，一些领导干部行为确实有失检点，以权谋私现象的确并不鲜见。不少情况下，上海的“二姨夫”只是在替另外某个地方的“二姨夫”埋单，而不能怪舆论戴着“有色眼镜”。

　　应当看到，失去监督的信任往往是速朽的。人民群众把社会管理的重任托付给公职人员，是出于他们可贵的信任，但这种信任决不是一劳永逸、一成不变的。批评和监督政府部门、公职人员，既是群众对自身民主权利的维护，也是帮助政府部门及早发现问题、改正缺点、提高行政水平。对这些监督的声音，委屈允许存在，申辩也有必要，但决不能逃避，更不能打压。

　　还应当看到，在舆论监督的过程中，出现一些过激情绪和言论，固然有其不客观、不理性的一面，但究其原因，一定程度上跟一些地方言路不畅、对群众呼声响应不力有关。我们要有这样的信心：如果呼声得到重视，如果监督的制度始终健全、监督的渠道始终畅通，群众绝不会有意为难谁，即使出现一些偏颇的言论、偏激的情绪，也一定能够及时化解。

　　 ——资料来源：2010年12月27日《人民网》

　　 热点时评

　　正招维权不管用，才会出现“怪招维权”

　　 新年伊始，一条名为“谁救我爸，精神病院关14年”帖子引起众多网友围观。迫于舆论压力，湖北竹溪县公安局“释放”了郭元荣。有关部门称，“民女卖身救父”是欺骗，策划者诱导媒体和网民关注。而策划者在接受采访时表示，“维权需用怪招”。

　　虚构的民女“郭寒韵”，虚构的“许身救父”，用谎言和欺骗博取网民同情和义愤，通过炒作引起外部舆论关注，操纵网络民意，从而达到目的。只有传达真实有效信息，舆论监督才会发挥作用，才是有效、积极的围观，而虚构炒作会损害网络环境——判断竹溪此事的孰是孰非并不难。然而该事件留下的教训又不止于此。骗局是真的，但维权也难说是假的，否则又怎么解释“我爸”的迅速“释放”？“维权需用怪招”是怪论，但怪论后面有事实：怪招维权很有效。我不相信正招维权不管用，但有目共睹的又是，怪招在很多时候，比正招更管用，而且在很多时候，只有怪招才管用。这是更值得思考的。

　　怪招维权才有效的情形，已是屡有所见。比如这些年一些地方频频出现出租车罢运事情，其起因不是出租汽车公司擅自提高管理费，加重司机负担，就是黑车横行，泛滥成灾，侵害了合法出租车司机的利益。罢运之前，他们也曾千呼万吁，奈何职能部门仍是推诿塞责，管理不力，正是在这个背景下，出租车司机才集体罢运。而发人深思的是，罢运之后，立竿见影，问题马上就迎刃而解。又比如一些地方的征地、拆迁中，群众利益明显被漠视，群众左一次上访右一次上访，皆是说了也白说，于是遂有自焚等怪招。再比如某地街道上水泥电线杆被货车撞得悬在空中摇摇欲坠，居民向有关单位呼吁十天无人管，无奈之下张贴“寻官启事”：有关部门哪里去了？主管领导哪里去了？紧急寻找！于是很快“找到”。

　　以罢运、自焚、“寻官”等表达诉求，当事人其实又何尚不知是怪招，然而不能讳言的问题是，当事人在使出怪招前也反复提出过自己的诉求，可惜正招得不到正面回应，于是遂用了极端手段。怪招是下策，但千呼万吁的“上策”用了又用却总是难见动静，一个下策就立竿见影，这不是更发人深省吗？事实上，正面回应被怪招逼了才出来，客观上也是提供了一种误导性的预期：想让问题得到解决，就得制造点“威胁稳定的事端”，否则就别想得到解决。如果说今天所谓“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的怪招已频频发生，那么更让人担心的是，倘若“维权需用怪招”真的成了共识，真的成了常态，真的成了解决问题的模式，那才是社会难以承受之重了。有道是事实胜于雄辩，如果有一天正招维权就管用了，那么“维权需用怪招论”不攻自破矣。

　　 ——资料来源：2011年1月8日《法制周报》