党的十八届五中全会指出：“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。”农村处于社会治理格局的最基层，人口众多、社情复杂，是我们党执政兴业的根基。因此，做好农村社会治理工作，实现社会治理的精细化，具有非常重要的现实意义。
一、思想认识到位是关键
第一要纠正三种认识误区。一是认为社会管理综合治理是上级的事情，是政法和综治部门的事情，从而缺乏“大综治”观念。只要是涉及综治维稳的事情，能推就推，能拖就拖，从而致使有些问题小事变成大事，民事转化为刑事。二是认为社会管理综合治理工作不能带来直接经济利益而轻视它。综治工作虽不能挣钱，但稳定却可以创造一个无与伦比的投资环境，这是花多少钱都不一定买得来的，它创造的间接利益无法估量。三是认为社会管理防不胜防，综合治理靠碰运气。虽然社会管理综合治理内容较多，但归结起来其范围也是具体明确的，即“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”；遵循“属地管理，谁主管谁负责”两个原则。
第二要切实增强做好社会管理综合治理的使命感。纵观历史可以得出，我们现在处于发展最好的时期，惠民政策不断出台：如免去农业税，免去9年义务教育学杂费，农村合作医疗，通村水泥路，退耕还林补贴，种粮补贴，农网改造，家电下乡，建房补贴等，农民都从中得到很多实惠。“楼上楼下电灯电话”，曾经的梦想变成现实，手机、摩托车几乎遍及城乡，新农村建设使一座座小洋楼如雨后春笋般拔地而起。因此，每一个人都有责任来保护这一来之不易的胜利成果，特别是每位党员干部更应擦亮眼睛，明辨是非，增强责任感和使命感，带着感情发自内心地做好社会管理综合治理工作。
第三要认清当前严峻形势带来的危机感。当前社会还存在着很多政治和治安上的不稳定因素，时刻威胁着老百姓的安定生活。具体表现在：反华势力时刻都没有忘记对我们社会主义制度的颠覆和破坏，经常打着“人权”“民主”的幌子搞和平演变；台独分裂势力一直在蠢蠢欲动；法轮功顽固分子在西方敌对势力的鼓动收买下频繁捣乱；藏独、疆独分子在西方敌对势力支持下不断煽动闹事；境内“实际神”“门徒会”等邪教组织无孔不入，阴魂不散；农村多发性侵财案件还是比较突出；杀人、伤害致死等命案仍时有发生；农村打架斗殴等治安案件居高不下；农村青少年犯罪有上升趋势。
二、切实把综合治理各项措施落到实处
1.主要领导各司其职。村书记、主任是农村社会管理综合治理的第一责任人，村治保调解主任是主体责任人，负责对各项综治工作的具体落实。
2.认真填写工作台账。台账是平时工作的真实记录，自2014年省委政法委对台账制度改革以来，对村上的要求是台账“一本走”，即以区里制作的综治白本台账为主，按照实际、简便的原则对平时工作记录进行收集整理。一般的纠纷调处完毕后简捷明了如实记录，客观真实反映当地的治安状况和矛盾纠纷的整体情况，重大复杂的纠纷则要立卷归档并及时上报。村级综治台账须是平时工作过程的真实记录，而不是编材料做档案，关起门来“闭门造车”。
3.开好综治工作会议。利用村民代表会、党员会等，一并开好综治工作例会和矛盾纠纷排查调处会，利用群众大会搞好治安承诺。充分利用现有的“平安通”手机媒介，以“网格化管理、组团式服务”为工作手段，实现社会治理信息的采集上报，努力做到“矛盾不出乡镇”。
三、推进农村社会管理综合治理的建议
1.大力夯实综治基层基础。以推进村级综治工作室规范化建设为重点，大力加强基层综治组织建设。对常住人口1000人以上或外来人口100人以上的较大村，综治工作室建成率必须达到100%，并符合规范化建设要求。在此基础上，建立健全乡镇社会服务管理中心与村综治工作室的互动机制，延伸工作网络，推动综合治理和平安创建工作覆盖到基层各个领域、各个单位，形成纵向到底、横向到边、不留死角的工作格局。
2.积极预防和有效化解矛盾纠纷。进一步建立和完善科学民主决策机制，积极推行重大事项社会稳定风险评估制度，推广村级重大事项民主决策与管理的做法，从源头上预防和减少矛盾纠纷。进一步建立和完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系，建立矛盾纠纷调处激励机制，更加注重综合运用各种调解手段化解矛盾，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。
3.强化重点人员的服务管理。整合社会管理的各种资源，加大流动人口服务管理工作力度，完善服务管理体系，建立综合“教育、管理、服务、维权”等方面的服务式管理模式，积极探索为流动人口提供社会服务的新途径，促进他们与本地村民和谐相处。加强对留守老人、妇女、儿童等服务教育管理工作，特别是对无人照顾或有不良行为的未成年人，强化帮教、救助措施。加强归正人员安置帮教工作，强化登记、联系、帮教、走访等多个环节的工作，推进农村矫正工作。
4.进一步加强打防控体系建设。坚持打防结合、预防为主、群防群治、专群结合、依靠群众的方针，全面落实社会治安综合治理各项工作措施。在集镇、市场、城乡接合部等重点部位大力推广以视频监控为主要内容的科技防范措施。同时，还要发挥人防、物防的作用，特别是要充分发挥好基层群防群治组织队伍的作用，逐步构筑起专业力量与社会力量相结合，人防、物防、技防相配套的防控体系。加强阵地控制工作，加大对废旧物品收购业、旅馆业、出租行业、典当行业、二手市场、歌舞厅、网吧等行业与场所的管理与整治，最大限度地挤压犯罪空间。
做好农村社会管理综合治理工作，有利于广大农民群众的安居乐业，有利于促进社会和谐稳定。深入农村社会管理综合治理工作，切实把社会治理各项工作真正落实到基层、覆盖到全社会，为建设“平安婺城”、构建和谐社会作出新的贡献。(作者单位：婺城区雅畈镇党委)
