老百姓怎么看政治
近日翻看40年前的日记,有一段政治趣闻。1971年林彪叛逃,摔死在蒙古国,全国掀起批林高潮。当时我在内蒙古巴盟当记者,上面传达的文件里有一句话说:“林彪披着马克思主义的外衣。”生产队开批判会,队长向大家传达说:“这个林彪很坏,他还偷了一件马克思的大衣。”这则政治笑话,使我思考一个问题:“老百姓怎样看政治?”40年了,我们的政治口号、中心任务已不知几变,而不变的是老百姓看政治的目光。马克思说:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关”,他又说:“‘思想’一旦离开‘利益’就一定会使自己出丑。”就是说,我们提政治口号并宣传解释时一定要能和普通百姓的具体利益相结合。
什么是政治?政治学解释:政治是人民群众将自己的权力出让出来,委托给一个公共权力机构来执行。这个机构可以是执政党也可以是政府。这里有几点本质之处常被掩盖忽略:一、这权力属于人民,执行机构不过是代行;二、代行之时要能提炼、概括人民的具体要求,使之上升为一项方针政策,凝炼为一个口号;三、这口号必须为群众所理解,与其利益紧密关联。这三者哪一个环节缺失或欠完美,都将影响政治运作的效果。至少宣传工作者要懂得这个规律。
其实这规律和艺术也很简单,就是能不能从老百姓的目光来看政治,能不能把一个政党、政府大政方针翻译成群众语言,能不能把一个时期的政治任务的本质和群众关心的具体利益相联系。毛泽东说:政治就是把我们的人搞得多多的,把敌人搞得少少的。孙中山说:政治就是管理众人之事。反正,你的政治目标要与老百姓的利益相联系。联系得好就成功;联系得不好就失败。
这已为无数历史事实所证明。李自成起义,他的口号是:“迎闯王,不纳粮”,一下就说到赋税重压下的农民的心里,从者如云。我们在解放战争时期的口号是“保卫胜利果实”,分得土地的农民就踊跃参军。而抗美援朝的口号是:“抗美援朝,保家卫国”,八个字将国际义务、爱国精神和“保家”的具体利益都概括进来。这对新中国刚成立正在建设幸福家园的群众来说很好理解,很有感召力,堪称政治动员口号中的精品。改革开放之初,对农村大包干的概括是:“交够国家的,留够集体的,剩下的全是自己的”,对推动农村改革也极具号召力。
各个历史时期,各种新政策出台时,都有一些好的动员口号,如:环保方面的口号“要金山银山,也要绿水青山”,教育方面的口号“再穷也不能穷教育,再苦也不能苦孩子”,也都很有号召力。一般来讲,越接近基层,宣传就越能联系实际。一次我到甘肃采访,车在无人的田野上行驶,路边埋着光缆。一条红色立地标语映入眼帘:“光缆无铜,偷盗判刑。”它讲得再明白不过,光缆里面没有铜,你偷了也无处可卖,还要判刑。何苦呢?八个字,把最要害的利益说得清清楚楚,还宣传了科普知识。这虽是一条标语,比站一个警察还有效果。
政治是什么?就是最大多数人的利益,老百姓的利益。让百姓知道自己的利益所在,自觉去行动,这是管理者的责任,也是管理的艺术。——资料来源:2010年9月10日《人民日报》
遏制非物质化贿赂蔓延滋生
近年来,与我国社会主义市场经济快速发展同步,不少贿赂方式也发生明显变化,从过去赤裸裸的权钱交易,逐渐转为隐蔽性较强的性贿赂、信息贿赂、业绩贿赂、感情贿赂等非物质化贿赂。
产生非物质化贿赂的主要原因有三,一是反腐败高压态势使然。从1993年中央纪委二次全会以来一直保持着对腐败的高压态势。近几年来,仅处以死刑的省部级高干就有胡长清、成克杰、王怀忠、吕德彬、郑筱萸、段义和等六人。一些高级别、大金额、重量级的物质化贿赂受到一定程度的重创,被迫进行转移。二是法律漏洞使然。诸如性贿赂、感情贿赂、业绩贿赂等等,目前还是法律的空白点,因此容易成为索贿受贿者和行贿诱贿者钻空子的集中点。三是习惯势力使然。列宁曾指出,千百万人的习惯势力是最可怕的势力。非物质化贿赂,特别是感情贿赂是中国几千年人情文化、关系文化变异状态下的一种延伸。铲除这一土壤,既要靠教育,更要靠制度。
有效防止和遏制非物质化贿赂的蔓延滋生,说难也难,说不难也简单。古人尚知,贿随权集。因此,封建社会治理贪污贿赂的长效处方无非二张:一是分权制衡,让监督权相对独立于执行权;二是重惩示警,加大贪污受贿者的腐败成本。
——资料来源:2010年8月27日《报刊文摘》
物业税能否对冲房价上涨
市场经济在不动产保有环节,要有税收调节的制度安排,我国现在缺的就是这件事。没有保有环节的制度建设,房地产市场调控还会是治标不治本,这个制度缺失需要填补起来。
房地产保有环节税收的制度安排,至少有三个好处:
第一个好处是,为我国分税分级财政体制在地方层面必须建设的地方税体系,提供合理的支柱财源。
第二个好处是,物业税将促进房地产市场健康、稳定的发展,这就与房价有关。
第三个好处是,物业税将发挥在财富与收入方面再分配的功能,这是世界各国财产税的共同特点。不动产保有环节的税收,是一种财产税,不是跟富人过不去,只是因为按照再分配的内在逻辑,有负担能力的人理应多交一些税。
那么,物业税或者房产税,能不能有效降低房价?总体上说,物业税在一定程度上可以对冲房价的上涨,对房地产发展的正面效应值得肯定。市场上的住房需求可分为三类:买房自住、炒房、囤房。自住者在没有物业税的情况下,可能会倾向于买一个大户型享受生活;但有了此税后,由于年年要缴税,面积越大,缴税越多,他就会调整自己的购房方案,转而寻求相对实惠的中小房型。对于投资投机性购房者来说,买房是为了卖出赚差价。当物业税征收让他们的持有成本上升之后,炒房的风险提高了,这些炒房客就会倾向于谨慎一些。原来处于“肆无忌惮”的状态,一出手就买十套八套,现在出于成本与环境、氛围改变和风险增加的考虑,可能就会有所收敛,比如减少到炒个三套五套。还有囤房的人,在持有成本约束增加后,很多人就不会再把房子空置起来,而是考虑将空房子租出去,拿租金对冲自己的持有成本。
无论以上情况怎么组合,综合在一起就是商品房的需求减少,供给增加。这样一来,房地产市场上的供需平衡将更健康一些、更理性一些,在结构上也是更多的小户型,正好符合国家集约使用土地的政策导向。那么,较之没有物业税,此时房价的表现是会更高还是更低,答案不是很清楚了吗?
也有人认为,炒房的人赚一把,可能把多少年的物业税都抵上了,所以物业税解决不了炒房的问题。这多少有些道理,因为物业税不是万能的。搞市场经济,炒房行为在市场上不论多少,一般总会有。但问题是,物业税在使空置房减少、住房供给量增加和持房成本上升的情况下,对于炒房行为是有收敛的作用,还是鼓励的作用?靠炒房赚钱的空间是小了还是大了?答案当然是前者。
如果以后我们有了住房保有环节的这样一个税种,从我国城市化水平从目前46%左右逐步提升到70%—80%的长时期看,虽然不能在表面形态上有效降低房价(其刚出台时则可能引起房价有回调),但是会使我们商品房需求的总规模,呈现更少泡沫,空置率下降、资源配置效率和土地利用率上升、总体的房价表现更沉稳,从而更有效地减少房价大起大落所带来的负面效应和对社会生活的冲击。
——资料来源:2010年9月20日《人民日报》