加快农业结构调整，增加农民收入，已成为当前农业和农村工作的首要任务。影响农民增收的因素很多，只有从实际出发，分析查找原因，采取相应的对策措施，才能有效推进农民收入持续增长。下面，结合乾西实际，就如何推进农民收入持续增长谈点粗浅的想法。

　　制约农民增收的主要因素

　　1.农业基础设施条件差，抗风险能力弱。农业是弱势产业，露天工厂，受自然灾害、动植物疫病、市场等因素影响较大，存在不确定性。再加上农村现有的水利设施老化失修情况严重，农村土地流转难度大，规模经营难，严重制约了农业生产规模化、集约化的发展。

　　2.农业产业化经营水平低，龙头企业带动力不强。目前我乡农业龙头企业、农民专业合作社普遍存在规模小、档次低等问题，与农户的利益连结不紧密，利益分配机制不规范，发挥作用有限。农产品加工企业规模小，带动能力不强，辐射能力弱。

　　3.农业生产成本增加，农民收入明增暗降。近年来，虽然农产品价格有所提高，但农资价格、用工成本、土地租金等农业生产成本的持续上涨，冲抵了部分收益，农民普遍存在增产不增收的情况。特别是粮食生产效益明显偏低，甚至亏本，农民积极性不高。

　　4.农民素质普遍偏低，制约了农民增收。外出务工人员文化素质普遍偏低，职业技能较差，绝大多数只能在建筑、制造等行业从事高强度、高风险、低收入的工作。另外，由于大量劳动力外出，留守家中多为老弱病残人群，农业新技术新品种推广难，制约了农民的增收。

　　三、推进农民持续增收的几点建议

　　针对以上因素，结合工作实际，笔者认为应该从以下几个方面来抓好农民增收问题。

　　1.拓宽渠道引导农民创业增收。坚持从实际出发，紧紧抓住城镇化发展的有利时机，拓宽渠道引导农民创业增收。一是坚持就地转移、异地输出和鼓励扶持回乡创业并举。在加强本地企业吸纳劳动力就业，输出部分劳动力到外地就业的同时，通过宣传引导、提供优惠政策吸引在外创业的成功人士“凤还巢”，鼓励他们带资金、带项目回乡创业，建设家乡、回报家乡。二是加快二、三产业发展拓宽就业渠道。鼓励和扶持农民到市区投资创业，搞活个私经济和二、三产业，重点把农村富余劳动力转移到个体商贸业和运输业，把农民闲余时间转移到家庭副业上，使之成为吸纳农村富余劳动力就业创业致富的主渠道。三是加大增收政策扶持力度。根据农民实际需求，在政策、技术、资金等方面提供支持，帮助引导农民增收致富。

　　2.推进产业化经营带动农民增收。充分利用乾西现有的农业特色和产业基础，按照“一乡一特”、“一村一品”的要求，加大资金投入，促使各类要素资源向特色、优势产业聚集，提高现代农业发展规模。一要加大农业招商力度。广辟招商渠道，重点招引农产品精深加工企业落户乾西，探索公司加基地、基地连大户及“订单式”的运营模式。特别是培育一批以蔬菜、花卉苗木、养殖三大特色产业为主体的公司式基地。二要做大做强做优板块经济。加快特色农业基地建设，推进规模化、集约化经营。做大总量，做优品质，增强市场竞争力。三要发展设施农业。充分发挥设施农业在农业农村经济发展中的作用，在全乡大力推广设施农业，提高经营效益，促进农民增收。

　　3.加强培训促进农民增收。致富农民必须减少农民，只有让越来越多的农民离开土地，转向非农产业，才能拓宽农民增收的空间。一是充分发挥现代化网络教育功能，建立以农业远程教育和基层农业培训相结合的农民“再教育”培训体系，以此推动科技示范村、示范户建设。二是完善农村劳动力职业培训体系，大力实施“农村实用人才培训”、“新型农民科技培训”，尽量提高农民的就业技能，增加就业机会。三是建立科技创新基地，围绕现代农业发展，加快建立农业新技术、新品种示范基地，聘请科研院所专家、本地科技人员和新型青年农民参加，通过示范推广，促进农业可持续发展。

　　4.强化帮扶保障农民增收。强化保障帮扶，进一步提高农民转移性收入。对于低收入农户，可以采取引导低收入农户更新观念，增强自我发展能力；加大政府投入，完善农村社会医疗保障体系；落实低收入农户帮扶机制；加大社会救助，专项补助等多种形式，努力减少贫困人群数量，以此填补影响农民收入整体水平的短板。同时，要加快和狠抓惠农政策的落实。

　　(作者系乾西乡党委副书记、乡长)