维护社会稳定是社会管理的重要职能，是创建平安婺城的重要前提。当前，婺城区正在实施“工业强区,商旅兴区,生态立区,城乡统筹”战略，面对在经济发展、社会建设等过程中出现的社会矛盾复杂交织的实际情况，增强预警预防能力，整合基层社会资源参与调解，确保社会大局和谐稳定，已经成为社会管理的一项重要课题。

　　习近平总书记在全国平安建设工作会议上提出，“坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”从婺城实际出发，围绕为经济社会发展营造良好环境的目标，统筹基层社会资源，参与调解社会矛盾，确保全区社会和谐稳定。

　　(一)深化预防预警机制建设，增强从源头上治理社会矛盾的能力和水平。一是坚持科学民主决策。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，落实重大决策社会稳定风险评估责任。通过社会稳定风险评估，从决策环节减少社会矛盾；对可能影响群众利益的问题开展提前预测，提前开展矛盾的化解。二是深化预警机制建设。按照三色预警机制的要求，结合“网格化管理，组团式服务”的工作现状，一旦发现矛盾纠纷的隐患苗头，由综治维稳部门对相关单位进行预警，发整改通知书，责成其采取预防措施，尽量将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是深化村级民主决策机制建设。将重大决策社会稳定风险评估工作从乡镇(街道)延伸向村(社区)，推行村级民主决策制度，深化村务财务公开制度，保障群众知情权和决策权；建立村干部利益回避制度，明确“八类人员”不得承包承建本村地域范围内的工程项目，促进权力正确行使。

　　(二)深化排查机制建设，增强全面掌握社会矛盾的水平和能力。一是开展经常性排查。全区每月、每季度开展定期排查，全方位、多层次、全覆盖地开展调查排摸，逐村、逐社区、逐单位地进行排摸梳理，通过排查掌握矛盾纠纷的实际情况。在村(社区)建立综治维稳信息员，对村务财务、征地纠纷等开展网格化排查。二是开展重点性排查。在敏感节点，全方位、立体式排查重点区域、重点行业和重点人员的重点矛盾，把矛盾纠纷、治安突出问题和安全隐患排查清楚。三是开展动态化排查。在经常性排查的基础上，坚持条块结合、以块为主，结合“排查整治，强基促稳”活动，围绕突出问题，逐村(居)、逐单位进行滚动排摸梳理，切实掌握矛盾纠纷、安全隐患的动态。

　　(三)深化调解机制建设，增强化解矛盾纠纷的能力和水平。一是完善“大调解”工作体系，不断化解矛盾纠纷。建立了以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解相结合的大调解工作格局。婺城区诉调衔接工作名列全省前茅，乡镇(街道)“老娘舅”队伍调解矛盾纠纷成效显著，部分调解案例在金华市电视台定期播放。建设专业性调解组织，建立劳动争议调解委员会和交通事故纠纷调解委员会。二是领导干部带头化解难题。坚持开展区领导包案化解制度，由区四套班子领导包案化解信访积案，组成工作组到重大矛盾纠纷现场进行化解。区领导每月15日轮流坐班接访，每月到各自联系的乡镇(街道)下访，每月安排一次对重点信访事项的当事人进行约访。由组织部门派遣农村工作经验丰富、协调能力强、化解矛盾纠纷有办法的241名副科局级“两富指导员”进信访重点村包案化解信访积案，研究化解稳控措施，确保矛盾纠纷排查、积案化解和信访老户稳控等工作落到实处。三是以社会力量为补充，推进矛盾化解。建立区人大代表、政协委员参与信访接待和矛盾纠纷调处制度，组织党代表、人大代表、政协委员、村(居)干部代表、亲友代表等“五个代表”，共同参与化解新形势下的各类疑难社会矛盾。

　　(作者系婺城区政法委干部)